许利平：中国与东南亚友好非外人能比

王毅国务委员兼外长最近再次访问东南亚，一些外媒评论此访是中国制约美国在该地区影响力之举，并称东南亚已成中美角力重要战场。这些说法显然低估了中国的大国胸怀以及对东南亚外交的战略定力。

东南亚是中国周边外交的优先方向。作为近邻，中国与东南亚领导人和高官像“走亲戚”一样经常走动，是一件很正常的事。这种邻里之间友好交往绵延数千年，是任何域外大国难以比拟的。当前，抗疫是中国与东南亚合作的优先领域。面对新一轮疫情在东南亚的集中暴发，挽救生命、控制疫情是当务之急，中国第一时间提供该地区亟需的医疗物质和疫苗，为缓解当地疫情和挽救生命做出重要贡献。

发展是中国与东南亚合作的主要动力。中国与东南亚大都属于发展中国家，发展是主要任务。现在东南亚大部分国家处在工业化初期和中期，而中国处在工业化后期阶段，双方工业化水平的落差催生了资源整合、产业互补的共同发展机遇。

对接双方发展战略是落实共同发展的顶层设计。中国正在构建新发展格局，即以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进。这个新发展格局不是国内的封闭内循环，而是开放的国内国际双循环。这一发展战略基于中国供给和需求的新变化，具有重要的实践基础。作为近邻，东南亚是中国新一轮对外开放的前沿，也是新发展格局首要惠及的地区。双方通过不同层次的对话与协商，推动新发展格局与东南亚发展战略对接，不仅能够有效配置资源与产业，还能相互扩大对方市场，实现合作共赢。

深化“一带一路”合作是共同发展的重要平台。东南亚是“一带一路”首倡地之一，所有东南亚国家都与中国签署了共建“一带一路”谅解备忘录。一些重大项目正在稳步推进，比如中老铁路、雅万铁路、中泰铁路、金边西港高速公路等。这些项目的建成将有助于推进当地互联互通，促进地区经济繁荣发展。

共建命运共同体是中国与东南亚关系的战略目标。在具体实践方面，柬埔寨和老挝是最早签署共建命运共同体行动计划的国家，这是双方在深刻把握国际和地区形势以及着眼两国关系长远发展基础上作出的重要战略抉择，表明双方拥有共同的价值追求、突出的政治纽带、特殊的友好感情。

毫不讳言，中国与东南亚个别国家存在一些矛盾，但这没有超出“邻里之间矛盾”范畴。这些矛盾大部分是历史积累形成，难以立即彻底解决。比如南海问题，中国与东南亚部分国家存在岛礁主权和海洋权益重叠争议。中国作为南海周边最大国家，保持最大耐心与克制，与相关国家通过双边渠道和平解决争议。中国现在正与东南亚商谈“南海行为准则”，这体现了双方在共同维护南海和平稳定方面具有坚定共识，双方有信心和决心管控南海分歧，推动南海合作向前发展。

总之，中国对东南亚外交既是从维护自身国家利益出发，也是立足于中国与东南亚双边长远共同利益，不针对任何第三方。作为一个拥有5000年文明的东方大国，中国奉行“和为贵”思想，早已超越“国强必霸”的丛林法则，一贯坚持和平发展道路，努力构建相互尊重、合作共赢的新型国际关系和“你中有我、我中有你”的命运共同体。（作者是中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员、东南亚研究中心主任）