从对口帮扶走向合作共赢 广清一体化越走越近

规划面积112.5平方公里，将打造成为广东省重大区域发展平台；到2025年，合作区工业增加值达到百亿元规模……日前，广东出台了《国家城乡融合发展试验区广东广清接合片区实施方案》和《广清经济特别合作区建设总体方案》（简称《总体方案》），加速广清一体化进程。

广州位于珠三角核心区，是广东沿海经济带的中心城市，清远则位于北部生态发展区。多年来，广清一体化以产业共建为重点，形成了“三园一城”，即广清（清城）、广德（英德）、广佛（佛冈）3个产业园和广清空港现代物流产业新城（广清空港新城）。此次发布的广清经济特别合作区就包含以上“三园一城”。

数据显示：目前上述“三园”累计落户企业261家，年产值超过1000亿元。截至今年6月底，“三园”之一的广德（英德）产业园累计引进项目141个，计划总投资约389亿元，来自广州的占比为70%。

“广清之间的关系已经从早年的对口帮扶走向了合作共赢，由交通基础设施一体化‘一枝独放’的先导阶段，提升到交通、产业、营商环境等全面一体化的全方位发展阶段。”广东省发展改革委副主任、广东省大湾区办常务副主任朱伟表示。

广清一体化，交通一体化是“先行官”。6月20日，广连高速公路项目罗家营隧道双线和虎头山隧道右线实现贯通，使广连高速距离年底建成通车目标又近一步。

广连高速加速建设的背后，正是广清一体化发展推向更高更新发展阶段的缩影。近年来，在2015年实施的《广清一体化交通专项规划》推动下，广清交通一体化已初见成效。目前，广清城轨一期已通车运营，建成连接两地高速公路5条，在建或规划3条。接下来，广清交通一体化还将从公路、轨道两方面持续发力，提升清远交通区位优势，使清远南部地区与广州中心城区形成“半小时通勤圈”。

广清两市产业深度融合离不开优质的营商环境。“优质的服务理念和营商环境是我们选择在这里落户的重要原因。”广州数控设备有限公司董事长何敏佳说。近日，广德（英德）产业园7大项目集中签约，计划总投资140多亿元，涵盖智能装备制造、新型建材产业等。

广州市副市长黎明说，未来将发挥广州总部经济优势，构建“广州总部+清远基地”“广州研发+清远制造”“广州孵化+清远产业化”等产业合作共建模式；大力支持生物制药、智能制造、汽车零部件、大数据、精细化工等产业在清远转型升级和集聚发展。

根据《总体方案》，广清经济特别合作区的目标是到2025年，工业增加值达到百亿元规模。到2035年，重点产业迈向价值链中高端，创新生态建设成效明显，与粤港澳大湾区基本实现互联互通，城乡二元结构得到有效破解，成为区域协调发展的典范。到2050年，创新要素高度集聚，产业高端化发展，公共服务、营商环境与粤港澳大湾区融为一体，成为高质量发展的示范区域。

清远市委常委、常务副市长双德会说，清远将推动各产业园区直接接轨“广州开发区经验”，拓展“广清通办”业务范围，实现广清两市政务服务无差别，打造粤港澳大湾区世界级休闲旅游目的地等。

“一系列政策文件的出台，以及广清接合片区和广清经济特别合作区建设的全面推进，将强有力地推动广清一体化高质量发展，对广东构建‘一核一带一区’区域发展格局，引领带动粤东西北地区融入粤港澳大湾区、促进城乡区域融合发展等，具有示范意义。”朱伟说。