孙海潮：法国“印太战略”凑啥热闹

以独立外交参与世界事务并发挥“全球性大国”的独特作用，是 “戴高乐主义”的精髓。“世界每逢有大事，法国决不能缺席。”数十年来，法国除在欧洲建设中发挥领导作用外，还力争在非洲和中东事务中发挥与其他大国不同的独特作用。随着世界政经科技军事重心加速向印太转移，法国“不甘人后”地提升对印太事务的关注和参与力度，加强与地区国家的军事合作，增加在印太海外省和海外领地的军事部署。

据法国媒体日前报道，今年10月罗马G20峰会期间法印澳三国或将举行首次元首峰会。实际上，今年5月七国集团伦敦外长会期间，法印澳就举行了首次三方外长级会议并发表联合声明，“致力于推进共同的价值观，实现自由、开放、包容和基于规则的印度洋-太平洋”，“在尊重主权和国际法的基础上促进基于规则的海洋秩序”。而举办首次法印澳元首峰会，显示法国在印太地区有自己的盘算。

法国“印太战略”具有鲜明的地缘政治特点，希图通过强化印太地区多边及军事安全合作，打造“稳定的多极秩序”，更多介入地区事务。2008年版法国《国防与国家安全白皮书》中提出，要放眼整个印度洋和东亚地区；2013年版则强调亚太对于法国和欧洲防卫与安全利益至关重要，后又提出印太地区是法国全球战略的重要组成部分，须执行较为独立且以经济外交为主的东亚战略。

马克龙在2018年访印期间签署了向印开放基地后勤保障协议，同年访澳时申明法国要在该地区扮演协调和稳定器的角色，后又提出了“巴黎-德里-堪培拉新平衡力量核心”构想，维护“基于规则的地区秩序”，保护印太地区不受霸权主义影响。2019年的香格里拉安全对话会上，法国正式提出了印太“对话解决纠纷、贡献地区安保新力量、支持民族国家自治和应对全球气候变化”等4个“优先事项”。马克龙在2019年访日时，与安倍晋三达成“维持自由开放的印太”的“最优先课题”。法国女防长帕利在《法国与印太安全》报告中提出，“与印太地区展开双边和多边合作，确保印太地区安全，维护多边主义秩序”。

法国在印太地区共部署有8000名士兵，是继美国之外在该地区驻军最多的域外国家。一是要代表欧盟在本地区发声，二是维护法国海外利益和争取更大经济利益，三是争夺印太武器出口市场。

今年3月首次美日印澳“四方安全对话”领导人峰会后，法国即派出“西北风”级两栖攻击舰等舰只与美日印澳在孟加拉湾举行军演，显示法国在印太的“大国军事力量”。

英国脱欧和德国进入“后默克尔时代”，法国在欧盟的作用更加突出。拜登对特朗普“拨乱反正”主要是改善与盟国关系，欧洲当然是重点。拜登对欧盟国家的第一个电话打给了马克龙，第一个接待来访的欧盟领导人则是默克尔，他在法德间搞平衡，但德国的军事力量显然与法国不在同一层次。

法德都欢迎美欧关系回暖，但心情和表态均有差异。马克龙仍强调法国要在“有效多边主义”框架里发挥作用，在北约峰会前说法国的印太战略是不与任何人结盟，“北约是关注北大西洋的军事组织，与中国无关”，“北约不应成为与中国为敌的俱乐部”。

整体来看，法国“印太战略”的基本考虑是要服务于建立“开放、法治、多边和全球化”的世界。其与美国谋取霸权的做法的差异性是存在的，基本出发点仍是提升其国际地位，起到“与各方都能说上话，并被各方所倚重”的“平衡作用”。我们有理由希望，法国的“印太战略”不是添乱和制造紧张。（作者是国际问题研究基金会欧洲中心主任，前驻外大使）