何伟文：经济规律不支持美国地缘战略表述

新加坡总理李显龙3日在阿斯彭论坛讲话中，把当前世界形势与二战结束时相比，认为前者走向开放与合作，现在则处于受限与分割阶段，成为对手和敌人的可能性越来越大。东南亚国家是美国重要友邦或盟友，但又是中国最大贸易伙伴，所以“分割”将非常困难；但他强调的是和美国合作，例如数字经济、绿色经济等。

实际上，将当前世界经济格局和二战结束时对比并不合适。二战后建立的“布雷顿森林体系”包括关贸总协定，是为了纠正战前各国高筑关税壁垒的错误，努力拆除贸易壁垒，实现自由贸易，并在而后几十年中取得巨大成功。当前世界多边贸易体制仍然是主流，总体并没有出现分割。据国际货币基金组织估计，2020年，受新冠疫情和世界经济衰退冲击，世界贸易量下降了8.3%，远远低于之前估计的下降13%；2021年世界贸易量将增长9.7%，2022年将继续增长7.0%，均超过GDP增速，重现疫情前格局。这证明全球供应链没有受到根本性损害。

拜登政府的确在绞尽脑汁割断全球供应链，主要是把中国“割出去”。4月份白宫举行的半导体供应链会议，6月份G7峰会提出的全球基础设施倡议以及欧美峰会决定成立的跨大西洋贸易与技术理事会，都是朝着这个方向发力。但世界经济规律并不理会这些政治人物的设计。中国美国商会白皮书显示，2/3的会员企业将中国视为优先市场。中国欧盟商会调查显示，60%的会员企业今年打算扩大在华业务。2021年上半年，中国实际利用外资同比增长33.9%。有趣的是，美国自己的官方统计并不支持拜登政府对华“脱钩”的设计。2019年底，美国对华直接投资存量比2018年底增加5.2%；2020年底比2019年底增加9.4%。无论是2019年还是2020年，美国对华直接投资增速都远远超过对全球投资的增速。美中贸委会总裁艾伦不久前说过，美国公司要成为世界领军企业，必须到中国。

白宫精心设计和推动的半导体芯片与中国“脱钩”也不会有前途。据波士顿咨询公司研究，2021年和2022年全球将新建29家晶圆厂，其中中国大陆和台湾各8家，日韩各两家，即亚洲占去20家，欧洲两家，美国只有6家。中国芯片市场占世界33%，几年后将达到40%。美国如何把中国“割出去“呢？

2021年上半年，中国进出口总额同比增长37.4%（按美元计），其中与欧盟、美国和东盟分别增长37.0%、45.7%和38.2%。即与三大市场的增幅同全球的增幅高度吻合，说明中国同这些地区的供应链与全球供应链高度契合，并无变化。

过去二十多年来，在全球供应链基础上形成的世界贸易矩阵发生了深刻的变化。1995年以美国（北美）、德国（欧洲）和日本（亚洲）为三大枢纽。2017年美国枢纽大致不变，德国枢纽有所削弱，日本枢纽被中国枢纽取代；而美德两个枢纽对中国枢纽的依赖程度急剧增加。在可预见的未来，这个格局不会根本改变。

中国与东盟都是RCEP成员，是东亚太平洋板块的主要部分。东亚太平洋地区对外贸易的55%在区域内完成，另外20%与欧洲及中亚实现，只有12%同北美实现。因此，美国高官们马不停蹄地周游东盟各国，叫这些国家一起围堵中国。拿什么围堵？“航行自由“？南海不存在航行不自由。贸易？中国与东盟贸易额是美国与东盟贸易额的2.14倍，而且优势还在扩大。隔断供应链？东盟与美国不构成完整供应链，却与中国一起构成。因此，这种“隔断”没有可能性。供应链的发展遵循世界经济规律，不听从政治人物的主观意志。诺贝尔经济学奖得主萨缪尔森说过，任何伟大的王者都无法改变大海中的洋流。何况那些很渺小的政客。

中国与东盟国家的战略伙伴关系建立在牢固的产业分工和完整供应链基础上。东盟是“一带一路”的重要枢纽，双方的合作完全是相互尊重、平等互利，朝向构建人类命运共同体的共同目标。美国高官来东盟活动一百次，也改变不了这一点。（作者是人大重阳高级研究员）