贾康：全面看待对头部民营企业纠偏

从去年12月起到现在，监管部门已开出多张互联网领域反垄断罚单，一些前些年风生水起，对行业全局产生重大影响的头部民营企业，纷纷进入整改与深度纠偏期。如何全面认识纠偏，如何在保证企业经营规范化，维护市场正常秩序的同时，掌握好对鼓励创新大方向的坚持？

首先，应该看到，一些头部企业经过前些年相对粗放的资本“跑马圈地”和“烧钱”，发展已经进入升级创新的瓶颈期，一段时期的高歌猛进中，也积累了不容忽视的矛盾、纠结和问题，需要通过纠偏来化解矛盾与纠结，寻找健康可持续发展、高质量升级发展之路。一些企业在竞争和经营当中出现的不合理不正常现象，已被监管部门列为涉及不正当竞争而明确予以整治的，如强迫“二选一”、大数据杀熟、违规收集隐私数据及滥用、对市场形成控制力之后，在线上收费不恰当地提高，以及经常被舆论抨击的如监管套利、利用人性特点设计“套路”产品引导非理性消费、收费排名等等行为，应对症下药，按照有关管理部门的要求，坚决予以整改纠偏。

其次，对一些近些年来在数字经济、社会发展中出现的新领域，如数据产权、消费者信息隐私权等，确实需要承认，有前所未有的一些挑战性的难点问题，对这些，立法、监管部门可会同企业及社会各方抓紧研讨，力求对重点问题尽快加以厘清，并形成一套有本国特色并宜于与国际对接的管理办法，配套细则上需由粗到细，可教学可操作。

最后，全面看待对一些企业的纠偏，将其放到继续挖掘创新作为“第一动力”和打造现代化经济体系“核心”事项的潜力、支持中国继续追赶新技术革命大潮、争取在现代化和平崛起过程中间首先占领若干制高点的大局中，去全面理解和正确掌握。我国互联网数字化平台企业过去这些年发展中体现出的亮点和特殊的贡献，包括其在降低交易费用、更便捷地联通供需方面对于经济繁荣形成的支持，在竞争中间以扫码支付创新使中国的金融服务跨越了信用卡普及阶段，使草根创业创新活动得到了便捷的金融支付与结算服务，使一些边远地区“草根层面”的劳动者可以通过电商发展出电商村、电商镇，从而进入创业创新的一个升级状态，等等。新冠疫情后，由于有电商平台前些年的发展而形成的救急社区团购，对于整个基本民众生活的维护及对社会基本运行状态的支持，当然也应该予以肯定。

总体来说，少数头部企业在成功率很低的国际竞争情况之下脱颖而出，这样的进展来之不易，未来新兴行业同样要经历类似的过程，我们从大局出发，坚定不移地鼓励数字经济平台企业去试错、去创新，以少数企业成功带活全局，这是提高中国企业国际竞争力的必然要求和服务现代化战略大局的理性选择。落实到具体工作中，需继续掌握好在发展中创新与规范的通盘权衡，坚决、务实地支持企业创新发展，包括民营头部企业的创新发展。（作者是华夏新供给经济学研究院院长)