陈志文：坚决阻断逐利资本侵入义务教育

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称“双减”政策)。有舆论说，整个校外培训机构迎来灭顶之灾。因为相关内容23日流出后，教育类股票开始狂跌，比如回港上市不久的新东方港股周五以40.61%的跌幅收盘，美国上市的所有中国教育类股票也深度下跌。

2017年红黄蓝事件爆发后，资本对教育的扭曲首次引起有关方面的重视。学前教育之前一度被错误定位为完全的市场服务，几乎没有任何约束的学前教育成为资本热衷的市场。资本逐利，无可厚非，但到了教育领域，资本逐利产生的负面作用不容忽视，甚至成为一种“恶”。有一个幼儿园品牌，仅加盟的就有600余家，这是赤裸裸的逐利。2018年，国家对学前教育政策进行大调整，明确国家需要承担主体责任。在大举增加学前教育投入的同时，为遏制学前教育乱象，学前教育机构被禁止上市。

这次轮到义务教育阶段的校外培训市场。在严格规范校外培训机构的同时，国家对校外培训机构祭出禁止上市的重拳。中国教育类上市公司多达20余家，其中市值最高的，几乎都是中小学校外培训机构。即便是把教育当服务贸易的西方国家，也很难看到教育类的上市公司，尤其是以办学为主的上市公司，更不要说这么高市值的公司。

根本区别在监管。在西方国家，教育不是不可以盈利，但必须把挣的钱再投入到学校建设中。办更好的教育，这是共识，也是对资本进入教育的主要要求。对于那些完全以牟利为目的的资本进入教育，西方国家有着严格要求与监管，上市的可能性几乎为零。但在中国，这些钱基本成了股东的利润，上市是为了扩大再生产，获得更多利润，于是不少校外培训机构都办成连锁店。中国人对教育的重视，成为资本眼中充满诱惑的肥肉。

资本在逐利本能驱动下搅乱教育市场的同时，也大幅提高了大量家庭的经济负担。阻断逐利资本侵入义务教育，已经迫在眉睫。如很多人所预期的，这次的“双减”政策对校外培训机构下了禁令。但笔者想提醒，禁止上市不等于不支持社会各界参与教育，国家禁止的是以逐利为目的的资本介入。

在治理整顿校外培训机构的同时，更需直面家长的现实需求。“双减”政策明确提出，“确保学生在校内学足学好”，这也是此次“双减”政策的首要任务之一。我们亟须检讨过去一些不恰当的减负政策，尤其是从思想理论上。比如小学三点半放学的规定。这被很多人认为是忽视了家长的现实困难与教育需求，客观上把学生与家长推给市场，推给校外培训机构，对校外培训机构做大起到推波助澜的作用。一位上市公司副总曾告诉笔者：上辅导班总比泡游戏厅强吧？这种想法是非常普遍的。

毕竟，对教育的高追求才是“双减”政策背后的最重要动因。部分家长和孩子的更高教育追求，虽然有不足，但也是中华民族生生不息的重要基因之一，我们必须面对并最大程度予以满足。如何真正落实提高校内教育质量，最大程度满足这部分人的更高教育需求，就成为治理校外培训机构的一个关键。

人与人是有差异的，因材施教是教育的基本规律。否则，对校外培训机构的规范治理整顿，很可能为满足这些更高教育追求设置障碍。更重要的是，如果这些需求得不到合理满足，资本必然会想尽办法找漏洞去钻，比如已经开始兴起的上门家教服务。

还值得警惕的是，近期受“双减”政策的影响，资本开始涌入高等教育，大量收购民办高校，有一家民办高校集团已经下辖近20所民办高校。一些民办高校的利润来源，主要是地方政府按人头的补贴或者拨款，资本又会给民办高校带来什么？教育和资本的游戏还没有结束。（作者是中国教育在线总编辑）