深化改革建立健全乡村振兴金融体系

前不久，中国人民银行、财政部、农业农村部等联合发布《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》（下称《意见》），旨在金融助推巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化，意义深远、举措具体。

首先，全面推进乡村振兴迫切需要长期稳定的金融支持。随着脱贫攻坚战胜利，“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴。目前城乡间发展仍不平衡，农村各项事业发展仍不充分。解决好不平衡、不充分问题的突破点在于促进城乡融合发展，全面推进乡村振兴。这就需要优先保障农业农村投入，这个投入是巨大的、海量的，在目前财政收支矛盾日益突出的情况下，必须用好金融这个“支点”，依靠政策制度引导和撬动金融资本和社会资本支持乡村振兴，为农业农村发展提供长久蓄力。

其次，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，迫切需要目标明确的金融助力。推进脱贫攻坚向乡村振兴转换需要大量具体举措，例如，在产业发展方面，原来是一家一户的脱贫，现在必须实现规模化经营，将脱贫户纳入到产业链中；在基础设施建设方面，过去重点是解决贫困人口的出行难、饮水难、用电难、住房不安全等问题，现在是要对标乡村振兴标准，实现生态宜居，开展乡村建设行动等；在公共服务提供方面，过去是重点解决贫困人口的教育和医疗问题，现在要放在一体化发展框架下去思考和解决。这些具体的“衔接”举措，都需要金融资源的大力支持。

最后，金融的支持和助力迫切需要建立健全乡村振兴金融体系。要通过切实有效的激励手段，让商业金融机构投身乡村振兴事业，围绕未来产业振兴等“五大振兴”需求，确保产品服务“接地气”，形成具有针对性的金融体系。同时，也要尊重金融市场的规律和准则，既要满足乡村振兴各类主体的金融需求，更要让各类金融机构满足风险防控需要，适当盈利。坚持问题导向和目标导向，在政策创设阶段考虑到金融机构风险与效益的权衡，解决好供给与需求的错配，建立既符合金融市场规律和金融法规制度要求、又符合乡村振兴需要的现代化的金融体系，形成金融服务乡村振兴的长效机制。

《意见》的出台对于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，乃至构建乡村振兴金融体系都具有积极意义。《意见》以具体的措施，明确鼓励和要求金融机构以十类金融产品为重点，充分发挥信贷、债券、股权、期货、保险等金融子市场合力，围绕八个重点领域加大金融资源投入，既指出了工作目标方向，又明确了具体运作方式，大大增加了金融服务乡村振兴的可持续性，有助于提升各类金融机构服务乡村振兴的能力水平，对构建长久有效的乡村振兴金融体系具有重要推动作用。