赵永升：法国亟需进行一场彻底改革

法国政府新闻发言人日前宣布，该国总统选举将于2022年4月10日举行第一轮投票，4月24日举行第二轮投票。由此正式拉开法国大选竞争的序幕。虽然在今年6月下旬的大区选举中，执政党并未显示出优势，但凭借对法国政界和社会的了解，笔者认为在一个亟需大力推进改革的法兰西，作为一名务实型的“改革先锋派”总统，马克龙在明年大选中连任依然有戏。

法国确实亟需进行一场彻底的改革。其改革的迫切性和彻底性，既来自法国社会的内部，也来自欧盟的内部和外部。

其一，法国国内体制的结构性问题乃至顽疾由来已久。作为一个最为老牌的资本主义国家群中的一员，法国是世界上最早实现工业化的国家之一，加之历史上曾在非洲和其他地区拥有大片的殖民地，可谓先天优势明显。但可惜的是在后来新的世界工业改革浪潮中，法国没有及时跟上；同时法国政府跟随“自由主义”思潮，逐步退出国家对产业政策的主导角色。如此这般，如今的法国不但丧失了在世界新技术前沿的应有地位，也丧失了原有的世界产业优势。

另一方面，在以密特朗为首的左派执政之后，法国政府开始奉行“福利社会”的原则，为取悦选民而无节制地给予各类福利，以至于国家财政入不敷出、债台高筑。这种“寅吃卯粮”的局面，如不进行彻底的改革将难以扭转。

其二，经过数十年的发展，欧盟内部已逐步呈现出“分化”的趋势，其中对法国挑战最大的无非是英国和德国。作为盎格鲁-撒克逊文化国家的英国，极其重视创新和金融，实难忍受继续与欧洲大陆文化国家为伍，最终做出“脱欧”之举。与英美文化不同的是，欧陆国家对创新不甚重视，欧陆式金融则更加注重稳妥，因而缺乏活力。这也是为何过去这些年，如此多的法国有志创业者和金融从业人员纷纷离开巴黎迁往伦敦。

而德国尽管依旧采用传统的欧陆模式，却在传统模式上实现了自身的创新。例如同样是美国人认为“夕阳产业”的汽车业，却被德国人创新成国民经济的一大支柱。其他机械制造业在很多国家也是日薄西山，经过德国人的“高端化”和“精细化”之后，却成了德国经济的半壁江山。换言之，无论是与法国文化不同、走创新和金融之路的英国，还是与法国文化相同、走高端和精细之路的德国，都已经超过法国且以自身的比较优势在世界上的某些领域独领风骚。剩下“孤独”的法国，若再不彻底改革，将被英国和德国进一步拉大距离。

其三，法国改革的压力还源自欧盟外部，尤其是正在崛起的中国和继续咄咄逼人的美国。倘若说法国人已经适应了美国经济、政治和军事的巨大优势，那么面对日新月异的新兴经济体中国，法国人便难再无动于衷了。

从之前一个法国的“学徒”，到如今在部分高科技领域已成为法国的“师傅”，中法之间这种地位的快速换位着实让法国人措手不及。无论是中国5G技术在全球的领先，还是中国的数字技术与美国比肩、远超法国，都给法国人在心理上造成了一定的冲击和落差感。笔者的不少巴黎友人，到中国访问之后，都纷纷发出“上海和北京早已比巴黎发达了”的感叹。这一切无时无刻不从外部逼着法国人进行反思，并痛下革新的决心。

那么由谁来领导改革呢？这就看谁更能赢得法国民众的支持。

法国于6月下旬举行了大区选举。民调显示，马克龙领导的共和国前进党仅获得了10.9%的选票，勒庞领导的极右翼政党国民联盟获得了19.1%的选票，以共和国人党为首的右翼政党联盟赢得了29.3%的选票。值得注意的是，这是法国2022年总统大选之前的最后一次重要选举，但这次大区选举有68%的法国选民未参加投票，堪称法国除了全民公投以外所有选举中弃权率最高的一次。要知道法国大区议会一直肩负着促进就业和发展地区经济的任务，例如当地经济发展、空间规划、交通运输、学校管理、职业培训等，与法国的民生休戚相关。纵使如此，弃权率依然那么高，表明由于各种因素，法国人对此次大区选举的热情颇为低落。笔者对此的判断是，虽然有一些人担心改革动了自己的奶酪，但多数法国选民应是在期盼能够有更多的自上而下的、根本性的有效改革举措推出。

由于法国诸多媒体的“政党倾向”较为明显，所以对马克龙领导的政党在大区选举中大不如意的表现，法国媒体有人欢喜有人忧。媒体总体认为共和国前进党的此番失利，根源还在于马克龙上台后没能有效地、快速地让法国的经济复苏和增长，以及法国社会固有的难题依然存在。然而法媒也认为，马克龙在明年大选中连任的概率依然不低。这与马克龙总统刚刚发表电视讲话之后，民调显示法国民众对该讲话仍有六成的支持率基本一致。

其实，法国社会一直存在的难题，当前依旧存在。首先，与民生关系最为密切的莫过于法国经济的增长动力问题。其次，法国社会的不平等程度随着疫情的持续不降反升。例如一方面法国的亿万富翁数量，在疫情期间非但没有减少反而增加；另一方面，且不说流落街头的流浪汉，成千上万原本处于白领和金领阶层、由于疫情失去工作的人，他们的精神状态令人堪忧。这些恰是马克龙总统亟待解决的问题。因此，马克龙有优势，也面临考验。（作者是对外经济贸易大学国家对外开放研究院法国经济研究中心主任）