政府当“链长”，企业当“链主”广州双链式“链长制”有点特别

深化科体改革 激发创新动能

“广州将针对智能网联与新能源汽车、超高清视频和新型显示、半导体和集成电路等21个产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的产业，建立‘链长+链主’的工作推进体系。”广州市政府副秘书长高裕跃说。

近日，广州市委、市政府办公厅联合印发《广州市构建“链长制”推进产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），标志着广州正式启动实施“链长制”。近日，记者从广州市构建“链长制”推进产业高质量发展新闻发布会上获悉，广州将全面实施以市领导为“链长”和以龙头企业为“链主”的双链式“链长制”。

“政府层担纲‘链长’，由‘总链长+副总链长+市级链长+市级副链长+区级链长’组成。总链长由市委书记、市长担任；企业层担纲‘链主’，由‘链主+联盟’组成。链主原则上由龙头企业董事长、产业协会和联盟负责人、科研院所专家、有经验的园区运营者担任。”高裕跃表示，“‘管行业也要管产业’！打破既往仅产业部门管产业的惯性思维，全市‘一盘棋’，发动各区各部门联手龙头企业围绕产业链协同发力、一抓到底。”

除了构建“1+X”全市重点产业链政策体系外，广州“链长制”扶持政策涵盖产业链群发展生态，包括培养具有生态主导力的产业链“链主”企业、产业链招商、构建融通发展的产业生态、建设公共服务平台、建强产业链行业联盟和协会等扶持政策。并且将系统推进“产业+产业链+产业集群”共振发展，引导点状的产业分布发展成链状的产业联动，进而形成网状的产业集群发展生态。

“我们将打造一个‘数字产业链’平台。”广州市工业和信息化局综合与政策法规处处长王玉印透露，其中将要构建全市“链长制”大数据库，建立展示21个产业链的数据模型。“打破部门数据壁垒，推动实现企业数据共享，清晰描绘企业画像和产业链形态，打造可视、可知、可预测的数字化产业链”。

从广州所瞄准的21个产业来看，均是产业规模实力强、产业链条完善、龙头企业支撑突出、发展空间大的产业。以生物医药及高端医疗器械为例，广州全市医疗器械生产企业超千家，生物医药与健康领域国家高新技术企业约千家，药品生产企业123家，形成覆盖技术研发、临床试验、转化中试、生产制造、上市应用、流通销售的完整产业链。

“以‘抓龙头、铸链条、育集群’为发展思路，集中力量布局粤港澳大湾区生物医药产业补链、强链、延链项目。”广州市发展改革委创新和高技术处处长刘芳芳说。

作为“链主”企业，广汽集团常务副总经理吴松表示，将发挥“链主”带动作用，围绕产业链开展创新布局，强化核心技术研发体系，初步建成具有国际水平的新能源汽车产业链体系。

根据《意见》，“十四五”期间，广州全市在重点领域打造形成21条现代产业链，基本形成风险可控、处置有效的产业链安全保障能力。力争打造智能网联与新能源汽车、软件和信创、医疗与健康等8个万亿级产业链群，全力建设超20个千亿级产业链群以及一大批百亿级新兴产业链群，形成“万千百”规模化产业链群梯队。