做好碳交易这个“大买卖”

阎 岳

从2011年开始地方试点到2021年建立全国碳交易市场，用了近10年时间。与各界预测的全国碳市场万亿元量级相比，试点阶段逾百亿元的交易规模确实是“小菜一碟”。但这并不影响各界对碳交易这个“大买卖”的期待。

全国碳市场覆盖发电、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等八个高耗能行业。率先启动第一个履约周期的是发电行业。据悉，被纳入全国碳市场的发电行业，包括2200多家企业合计约40亿吨碳排放量。其他行业将渐次纳入全国碳市场。

按照相关规定，生态环境部组织开展对重点排放单位2020年度温室气体排放报告的核查。其中，发电行业的核查数据报送工作应于2021年6月30日前完成，其他行业的核查数据报送工作应于2021年12月31日前完成。

入围全国碳交易市场的企业须具备两个标准：一是在全国碳排放权交易市场覆盖行业内，二是年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量。纳入全国碳交易市场的重点排放单位，不再参与地方碳排放权交易试点市场。

碳排放配额总量与分配方案由生态环境部确定。相关标准应根据国家温室气体排放控制要求，综合考虑经济增长、产业结构调整、能源结构优化、大气污染物排放协同控制等因素。

在全国碳交易市场内，碳排放配额可以采取协议转让、单向竞价或者其他符合规定的方式交易。协议转让包括挂牌协议交易和大宗协议交易。挂牌协议交易，单笔买卖最大申报数量应当小于10万吨二氧化碳当量，大宗协议交易则应不小于10万吨二氧化碳当量。

可见，碳交易是个“大买卖”。由碳交易产生的行业甚至是经济结构优化调整则是另一个“大买卖”。

来自生态环境部的数据显示，中国2020年碳排放强度比2015年下降18.8%，超额完成“十三五”约束性目标，非化石能源占能源消费的比重达到15.9%。这两个指标超过中国向国际社会承诺的2020年目标。

2020年，我国天然气、水电、核电、风电、光伏发电等清洁能源的消费量占能源消费总量的比重比上年提高1个百分点，单位GDP能耗比上年下降0.1%。2021年我国单位国内生产总值能耗预期目标是比上一年降低3%左右。今年第一季度，国内生产总值能耗同比下降3.1%。

“十四五”时期单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放目标是分别降低13.5%、18%。这是一个挑战。全国碳市场是应运而生。

全国碳市场启动，将催生一个万亿元量级的大市场，并将成为中国经济转型升级的重要推手，其产生的经济价值、社会价值难以计数。所以，做好碳交易这个 “大买卖”，是一件“功在当代利在千秋”的大好事。