推进生态效益向经济效益转化

■张琳杰

“优良生态环境是贵州最大的发展优势和竞争优势。”牢记习近平总书记视察贵州嘱托，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，在保护好生态前提下，更好地实现生态效益向经济效益转化。

依托生态资源优势，实现生态产品价值转化。贵州优质的生态环境和自然条件，孕育出丰富多样的生态产品，依托贵州自然生态资源生产出生态产品，包括生态农产品、林下产品、中药材、生态康养服务等，产品进入市场通过直接交易获得经济价值，从而实现生态资产增值。围绕特色生态产业，打造具有贵州山地优势的生态农业产业体系。依托乡村振兴发展机遇促进生态效益转化成经济效益，发展特色生态农产品、生态产品深加工、乡村生态旅游和休闲观光农业等特色乡村生态产业，延伸生态产品产业链、提质增效，大力实施“黔货出山”政策导向，助推贵州原生态农特产品走向市场，实现生态产品供应能力持续增强和可持续的生态产品价值实现途径。此外，林业碳汇是实现生态产品直接交易获得经济效益有效途径，探索开发森林经营碳汇等林业碳汇项目，优化林业碳汇交易市场，实现贵州林业碳汇的经济价值。

拓展“生态+”产业组合，实现生态资产优化配置。通过发展生态利用型产业，生产生态友好型产品，间接实现生态价值。“生态+”将生态与产业发展紧密结合，通过产业化运营增加收益，实现生态资产优化配置。“生态+”空间布局。根据我省不同主体功能区定位，结合各地资源环境承载能力，科学划定城镇、农业、生态三类空间，落实空间用途管制，划定生态红线范围，规范优化国土空间的开发利用，优化区域经济和生态发展空间格局。“生态+”现代农业。贵州多地推广采取“稻＋N”模式，在有条件的地区大力发展稻田养鱼、虾、鸭等生态农业产业，同步提升生态效益和经济效益。大力发展林下经济，通过林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用等立体复合生产经营，优化农林产品结构。“生态+”康养旅游。立足我省气候生态资源优势，通过“旅游+气象”模式提升我省康养旅游的经济附加价值，助力贵州全域旅游发展。依托各地生态资源禀赋特点，因地制宜发展避暑度假、休闲观光、温泉养生和生态文化体验。释放生态红利和宜居效应，促进我省大生态与大健康、大旅游相结合。“生态+”产业园区。重点发展资源综合利用示范工程，使产业园区成为提高资源利用效率的重要载体和循环经济发展的重要平台，通过绿色产业组合实现生态产品增值。“生态+”地域文化。充分利用贵州生态资源和特色文化资源，深入挖掘整合原生态民族文化资源以及红色文化、屯堡文化、阳明文化、夜郎文化等地域特色文化资源，促进旅游与生态、文化和产业的深度融合，实现文化价值与生态经济价值的同步提升。“生态+”大数据。利用大数据、通信和人工智能技术，打通实体渠道与网络销售、生产与市场直接对接的营销通道，通过平台化运营、大数据服务等生态经济模式，打通生态农产品网上销售渠道，促进生态资产优化配置、生态产品价值实现。

加快产权制度改革，实现生态财富保值增值。通过生态资源使用权流转、拓展自然资源所有权的权能结构等方式，统筹推进自然资源资产产权制度改革。根据贵州生态红线区的评估价值，开展相应的生态补偿，补偿水平与经济社会发展状况相适应，实现生态财富保值增值。水资源方面，通过开展水权交易改革，提升水资源利用效率的同时实现民生改善。通过市场化运作开展水权交易改革试点，水资源流转不仅缓解了居民生产生活用水，还促进了当地农业生产，提高了群众的经济效益。除了水权交易，利用河湖长制统筹山水田林湖草系统治理，实现区域生态共治。土地资源方面，通过实行土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，确定土地权属关系，实现“资源变资产、资金变股金”，提高土地集约使用效率、土地产出效率等。依托各地产业特点，开展农村土地流转，建立龙头企业和配套的服务体系，农业规模化发展的同时，实现一二三产业融合。

推动绿色金融创新，实现生态资产运营转化。大力发展绿色金融，将金融创新工具引入贵州生态资源的开发、利用与保护，通过绿色金融创新将私人资本吸引到生态领域，以信贷、保险和证券等多种形式进一步扩大生态产品交易体量。利用政府机制和市场机制让生态资本成为新的投资领域。构建多元化绿色金融服务体系，充分发挥金融的多重功能，最大化协同效应，助推生态资产投资运营。通过实施财税、金融、产业、环保等综合配套政策，拓展生态投资证券化模式，争取金融类股权、环保类上市公司进入，迅速形成现金流和产业支撑。加强绿色金融产品和服务创新，提高绿色项目的投资回报率与融资的可获得性，实现生态资产运营转化，助推贵州经济绿色转型发展。

（作者单位：贵州省社会科学院。本文为社科创新工程项目（CXGD2105）阶段性成果）