张志安：建党百年对外传播观演进及启示

对外传播是党的新闻宣传事业的重要组成部分，也是党在不同历史时期取得革命和建设成绩的重要保障。回顾一百年来中国共产党对外传播的观念演进，可以发现，随着国内和国际形势的变化，党领导下的对外传播工作始终紧扣核心、顺势而为、应需而变。

1921年至1949年新民主主义革命时期，党的对外传播工作处于起步和发展阶段。创立初期，党的对外传播主要借助共产国际，以及通过党组织在海外开展传播活动，比如在欧洲发行的《少年》和《赤光》杂志。1931年，中华苏维埃共和国临时中央政府成立，同日成立的红色中华通讯社向国外播发了英文稿件，这篇稿件被认为是中国共产党领导开展的最早的对外报道。

1936年，埃德加·斯诺来到延安进行采访，在欧美报刊发表多篇报道，随后出版《红星照耀中国》一书，向世界真实介绍了党领导下的革命斗争。1940年，党在延安成立国际宣传委员会。1944年，新华社成立“英文广播部”，标志着对外宣传的正式开始。抗日战争及解放战争时期，党的对外传播工作注重实现两个目的：一是对日本军民宣传，表达反战态度、瓦解敌方意志；二是向国际社会介绍党的主张，增进外界对中国共产党的支持和认同。

新中国成立后，党逐步建立起由国家层面主导的外宣体系，同时在对外传播实践中提出一系列对外传播观念。比如1955年，毛泽东要求新华社“把地球管起来，让全世界都能听到我们的声音”，强调大力向国外派驻记者的重要性。毛泽东和周恩来等党的第一代领导人，还提出对外宣传“要用事实讲话”，不能脱离实际空谈政治，“不要强加于人”，“不要向外国人自吹自擂”，要区别对待对内刊物和对外刊物等重要观点。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，对外传播在观念和实践上更加系统、全面。伴随着对外开放的步伐加快，党和国家领导人积极走出国门，通过外交活动向世界传播中国声音。邓小平同志曾经为中国设计过六个方面的国家形象：独立自主的民族形象、安定团结的政治形象、中国特色的社会主义形象、改革开放的发展形象、文明进步的精神形象以及维护和平的外交形象。

此外，党的一系列重要文件，都把持续做好对外传播、向世界讲好中国故事作为重要工作来强调，突出“内外有别”“外外有别”的理念，提出构建全方位、多层次、宽领域的“大外宣格局”，倡导大力推动中华文化“走出去”，提升中华文化国际影响力。2008年北京成功举办奥运会、2010年成功举办上海世博会等，都成为公共外交及对外传播的成功典范。

从2012年至今，党领导下的对外传播实践进入新时期，伴随着国家综合实力的快速提升，中国共产党领导下的中国日益走近世界舞台中央。同时，中国的对外传播能力、话语影响力仍存在与国际地位不匹配，与西方发达国家相比有明显差距的问题。党的十八大以来，党中央高度重视对外传播工作，提出要进一步讲好中国故事，展现真实、立体和全面的中国，对外传播观念更加务实、成熟，对外传播实践更加注重能力和话语体系建设。

2021年5月31日中共中央政治局第三十次集体学习，主题专门围绕国际传播能力建设，要求加快构建中国话语和中国叙事体系，用中国理论阐释中国实践，用中国实践升华中国理论，打造融通中外的新概念、新范畴、新表述，更充分、更鲜明地展现中国故事及其背后的思想力量和精神力量。这一全新要求，指出中国故事的对外传播需要超越表层事实、深入背后价值，需要增进世界各国对自信中国、复杂中国和发展中国的认知。

回顾党领导下的对外传播实践和观念的百年演进，我们不难发现，“对外传播”这一概念逐渐被“国际传播”所替代。传统意义上理解的对外传播主体是中国政府和中国共产党，侧重以我为主、对外宣传，具有较强的目的性。而国际传播的传播主体是包括中国政府、中国共产党、中国人民等在内的多元共同体，同时企业、智库、学者、意见领袖、对华友好人士等机构和群体也加入进来，侧重传播规律、把握文化差异，在倡导平等互动的过程中增进理解和共识。

放眼未来，党领导下的中华民族复兴事业踏上新的百年征程。国际传播仍将发挥积极作用，在更自信、更从容、更淡定的心态基础上，以对话交流替代说服，以传播互动升级宣传，以增进发展共识超越博弈，为中国故事特别是中国价值、中国思想、中国精神的传播做出更大贡献。（作者是中国新闻史学会应用新闻传播研究分会会长、中国公共关系协会学术委员会副主任）