“十四五”纵深推进“双创” 国常会释放新红利

国务院总理李克强6月22日主持召开国务院常务会议，部署“十四五”时期纵深推进大众创业万众创新，更大激发市场活力促发展、扩就业、惠民生；确定加快发展外贸新业态新模式的措施，推动外贸升级，培育竞争新优势。

会议指出，按照党中央、国务院部署，近年来各地各部门深入实施创新驱动发展战略，大力推进双创，催生了大量市场主体，有力支撑了就业特别是高校毕业生就业，促进了新动能快速成长，增强了经济发展内生动力。“十四五”时期要纵深推进双创，更好贯彻新发展理念的要求。一是坚持创业带动就业。适应劳动力供求关系深度调整、就业方式更加多元、市场灵活性增强等新形势，进一步推进双创，培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，特别是促进高校毕业生、农民工等重点群体多渠道创业就业，增强中小微企业吸纳就业能力。二是营造更优双创发展生态。深化“放管服”改革，破除不合理障碍，促进大中小企业融通创新，鼓励产业链中占主导地位的“链主”企业发挥引领支撑作用，开放市场、创新、资金等要素资源，建设集研发、孵化、投资等于一体的创业创新培育中心，促进更多“专精特新”、“小巨人”、制造业单项冠军等中小企业成长壮大。强化公正监管，反对不正当竞争，保护中小微企业和个体工商户合法权益。三是强化创业创新政策激励。落实好税收减免、研发费用加计扣除、增值税增量留抵退税等政策。拓展双创融资渠道，加大普惠金融力度，鼓励社会资本以市场化方式设立创业投资引导基金。推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点。吸引更多海外人才来华创业，支持有条件的双创示范基地向国际化发展。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国对《经济参考报》记者表示，创新创业是经济发展的活力之源，是推动经济社会发展的关键动力。无论是对当前稳增长保就业来说，还是对“十四五”甚至更长时间的持续发展而言，创新创业都居于重要地位。刘兴国指出，创新创业的持续高效推进，依赖于一个良好的创新创业生态。这需要企业等市场主体围绕创新链创业链进行合作与协调，也需要政府部门创造政策环境促进创新链与产业链协同，加快创新向创业转化，将创新真正转变成推动经济社会发展的动力。

“此次国常会围绕创新创业问题进行研究和部署，提出了系列优化创新创业环境、完善创新创业生态的政策举措，这将对加快创新创业发展产生积极影响。”刘兴国说。