笪志刚：中韩芯片合作不应受美国干扰

中国一私募基金收购韩国半导体厂商Magnachip一事陡增变数。美国外国投资委员会表示，这一收购暂停进行，直至它完成调查。按照Magnachip的说法，它的所有生产、研发活动都发生在韩国，绝大部分销售也在韩国，与美国的实质性联系只是它在纽交所上市。按理说，这一收购不需要美国任何监管机构的批准。但是，偏偏华盛顿要横插一杠。由此可以看出美国对中国芯片海外并购围堵的伎俩，还有美国对韩企追求自我发展的肆意干涉。中韩建交以来，包括芯片合作在内的两国合作符合彼此利益，已成为中韩稳定和创新经贸及科技合作的示范。此次美国对正当并购恶意叫停的霸道做派，恐将令韩国芯片等产业发展蒙上阴影，但预计不会影响中韩多年形成的经贸及科技合作的良好基础。

一是以科技为引领的中韩产业合作积淀深厚，合作良好。2020年中韩贸易额重新突破3000亿美元，韩国对华投资重上36亿美元，中国累计实际利用韩国直接投资超800亿美元，疫情下两国经济相互倚重等，均凸显中韩坚实的经贸合作基础和强大的经贸韧性。其中，芯片等科技合作是疫情下中韩合作战略转型和合作升级的一个亮点。两国自1992年建交签订科技合作协定以来，科技与创新合作发展迅速，成果落地传导产业链明显，生产制造、新材料、信息通信、高端芯片等领域的合作不仅助推中韩合作由低端走向高端，也成为两国友好关系的重要支撑。

二是中韩芯片合作成为互利双赢的新标志，前景广阔。近年，芯片产业合作是拉动中韩科技创新及高端产业合作的引擎，也促成中国既是韩国存储芯片最大消费者，也成为韩企瞄准的全球移动通信、IT行业集中的生产基地。韩国三星集团在西安的电子存储芯片项目投资总额高达258.7亿美元，成为三星海外投资规模最大的项目，也是三星在海外唯一的芯片存储器生产基地。疫情下，中国为该项目开辟重要商务、技术等急需人员往来快捷通道，这一芯片项目也成为中韩产业界创新合作模式，将激发更多合作潜力。

三是中韩芯片合作不应被美国牵着鼻子走。近年，韩国在芯片产业的投资和布局力度明显加大，它已成为全球中高端芯片生产占比最高的国家，这引来美国出于全球芯片产业格局调整与博弈考虑对其芯片产业实力与潜力的觊觎。华盛顿不仅在日美首脑会谈中谈及调整韩国的芯片生产规模，而且在韩美首脑会谈中也将三星等企业海外投资建厂和美韩构建高端芯片产业链合作作为筹码，明里暗里诱使韩国芯片产业对华“脱钩”。显然，美国已将韩国芯片产业及企业行为纳入其全球产业链布局及遏华博弈的一环，未来韩国除了地缘上将受到美国进一步施压外，芯片产业也将首当其冲受到压力。

美国对韩芯片为主的经济操控意图将损害韩国产业自主性、核心产业竞争力，弱化韩国维护经济安全的能力，也将影响韩国民众情绪，因此韩国应一如既往地坚持与邻为善、巩固合作、多边主义等积极主张，拒绝被美国牵着鼻子走，并要避免多年积淀、基础良好的中韩芯片产业合作空间被美国破坏，影响中韩来之不易的产业转型和创新合作的向好走势。

近年来，美国搅黄了多起中国企业海外并购案。这次对韩企被收购一事，美国干脆提前介入，目的已昭然若揭：既要从芯片战略、科技交往乃至产业链构筑上卡住中国，还要逐步控制韩国芯片产业、左右核心集团及服务美国国际产业博弈，进而瓦解中韩在该领域建立的良好关系、优质合作和巨大潜力。这是华盛顿“一石多鸟”的布局与暗算。（作者是黑龙江省社会科学院东北亚研究所所长、研究员，东北亚战略研究院首席专家）