《中国数字平台开放性指数研究报告》在京发布

6月21日，由清华大学互联网治理研究中心和伏羲智库数字发展研究中心联合举办的《中国数字平台开放性指数研究报告》发布会在北京举行。

伏羲智库创始人、清华大学互联网治理研究中心主任李晓东教授，伏羲智库高级顾问、原国家信息化专家咨询委员会委员、国家信息中心原主任高新民，清华大学社科学院经济所副教授谢丹夏博士等出席会议。

本次发布会由伏羲智库秘书长孙永革主持。会上，清华大学互联网治理研究中心博士后、伏羲智库数字发展研究中心总监付伟博士代表研究团队介绍了《中国数字平台开放性指数研究报告》的基本情况。

数字平台是继市场、企业之后新的资源组织形态，已经成为中国数字经济健康快速发展中的关键一环，对“形成强大国内市场，构建新发展格局”具有重要意义。国务院反垄断委员会发布《关于平台经济领域的反垄断指南》，提出“营造竞争有序开放包容发展环境，降低市场进入壁垒”，2021年4月，全国人大常委会《个人信息保护法（草案）》（第二次审议稿），新增了对“基础性互联网平台”的相关要求。

清华大学互联网治理研究中心和伏羲智库数字发展研究中心联合研究团队持续关注数字平台发展情况，首次尝试从数字平台的接入、交易、退出和转移等四个维度构建数字平台开放性指数模型（DPOI模型）并开展研究评估工作，对22个具有广泛经济社会影响的中国数字平台进行了开放性测度，形成了《中国数字平台开放性指数研究报告》，以期为数字经济治理和数字平台健康发展提供有效的政策评估工具。

报告显示，当前中国数字平台的开放程度还有待提高，不同类型的数字平台在接入、交易、退出和转移等方面普遍存在一定的制度性约束和阻碍。接入开放性高于总体开放程度，但平台间的接入开放性差异明显。电商交易、社交媒体和生活服务平台的接入开放性较高，而内容娱乐平台的接入开放性较低，主要是存在独家协议和隐私协议的可读性差等；交易开放性显著高于总体开放程度，内容娱乐平台的整体交易开放性更好，哔哩哔哩、小红书、快手、苏宁易购等交易开放性较高；退出开放性存在显著差异，内容娱乐平台退出开放性最高，有较为明确的退出机制和简洁的退出路径，社交媒体平台得分最低，主要体现在退出机制和退出条件的复杂性上，哔哩哔哩、去哪儿和当当网的退出开放性最高；转移开放性远低于整体的开放性，其中社交媒体平台的整体平均转移开放性得分最低，其数据和业务基本很难实现可转移。此外，报告还对比了整体开放性排名前五和后五的数字平台，排名前五位以规模较小的平台为主，在四个维度得分比较均匀；排名后五位以规模较大的平台为主，在四个维度的得分差异明显，但转移开放性得分一致较低。

结合理论研究和实际测度的结果，报告给出四条建议：一是增加用户接入条款可读性和降低商家接入门槛，提升用户商家接入数字平台便利性；二是限制数字平台运营者对商家的过度处罚，明确平台自营和第三方商家竞争规则，为平台内商家提供公平的交易环境；三是制定国家推荐标准、行业自律以及减少不合理退出限制，降低用户商家退出数字平台的壁垒；四是增加平台与消费者的数据可转移性，以及平台与商家、平台与平台之间的业务可转移，以更好地增进数字平台之间的竞争。

专家点评环节，高新民、谢丹夏、李晓东三位专家，围绕数字平台开放性相关问题做精彩发言，充分肯定研究报告在推动数字平台开放性，有效助力数字治理与促进新经济健康发展方面的前瞻性和创新价值。专家表示，报告的评估建议，对于建立开放包容的发展环境，优化全社会资源配置效率，增强平台参与各方的获得感具有重要的启示作用。

发布会结束前，相关专家及研究团队还回答了媒体提出的问题。未来，清华大学互联网治理研究中心和伏羲智库数字发展研究中心研究团队还将继续深入探索数字平台开放性等相关课题，并计划适时增加国内外数字平台开放性的研究对比，并将以半年为周期持续性发布报告。

李晓东主任表示，数字平台开放性指数研究报告将秉持互联网的“开放”理念并以“平台”方式开放合作研究，欢迎业界更多平台企业加入进来，完善研究模型并提供更大范围的研究样本，共同为开放的数字平台构建做出努力和贡献。（华凌/摄）