多国反垄断监管瞄准美科技巨头

本报驻印度特派记者 胡博峰 本报驻英国、德国特约记者 纪双城 青 木

位于卢森堡的欧洲法院15日裁定，欧盟任何成员国的国家数据保护机构都可以在特殊情况下对脸书等美国科技巨头的违规行为采取行动，即便其总部不在本国。于此同时，美国硅谷企业也成为英国、印度等国反垄断监管机构的目标。今日俄罗斯网站15日强调，美国的科技巨头正在全球遭遇越来越多的针对性反垄断举措。

欧盟国家被赋予更大监管权

“对美国科技巨头不利的裁决”，德新社15日报道称，欧洲法院裁决的背景是比利时的一个案例。2015年比利时国家数据保护机构控告脸书在未告知使用者的情况下违法搜集个人信息，违反隐私法。脸书认为此案应该在其公司的欧洲总部——爱尔兰来裁定。欧洲法院的最新裁定让脸书无法对此诉讼提出挑战。

欧洲法院认为，在特定条件下，欧盟《通用数据保护条例》可授权欧盟成员国监管机构行使其权力，将任何涉嫌违规行为交由该国法院审理。但欧洲法院也表示只有在“特定条件下”才能采取这样的法律行动，即这个国家必须与其他相关监管机构合作，不能自行做出决定。但也有例外，如果案件仅与各自国家/地区的分支机构有关，或者仅影响成员国的人员，则可单独决定。

德国巴伐利亚州司法部长埃森莱西表示，互联网巨头将来会发现，通过巧妙选择地点来逃避有效控制将更加困难。这加强了消费者的权利，他们有权使用透明的规则和安全的程序来保护他们的个人数据。

欧盟上周五还公布了《数字服务法》和《数字市场法》的初稿，这被视为欧盟20年来首次对互联网规则的全面改革。由谷歌、亚马逊和脸书组成的游说协会“计算机和通信行业协会”（CCIA）正在分发一份文件，警告欧盟和美国之间的“新贸易紧张局势”，称欧盟的新法律“显然是针对美国公司，歧视美国公司”。

英国盯着苹果谷歌亚马逊

硅谷企业近期面临多项调查。英国监管机构竞争及市场管理局（CMA）15日表示，将启动对苹果公司iOS和谷歌公司的安卓两大智能机操作系统为期12个月的市场调查，避免这两家公司的主导地位正在扼杀市场竞争。CMA的声明表示，该机构正在调查这两家公司对移动操作系统、应用商店和网络浏览器的控制是否会损害数字市场的竞争，并称这可能削弱创新，导致消费者为设备、应用程序或其他商品和服务支付更高价格。该调查还将包括苹果和谷歌对应用开发商的市场影响力所带来的后果。

英国广播公司报道称，CMA在升级调查之前通常会通过市场研究来收集信息。该机构正寻求在脱欧过渡期结束、从而摆脱欧盟监管机构的阴影后，英国能够走上科技行业监管的前沿。CMA准备设立一个以技术为重点的部门，并警告大型科技公司将面临从合并到垄断行为等各个方面的额外审查。

日本政府上周也表示将对苹果和谷歌展开类似调查。美国国会共和与民主两党议员在早前的反垄断听证会上都表达了对公平竞争行为的担忧，譬如大型科技公司以低于成本的价格销售设备，以及在各自平台上推广自己的服务，而不是竞争对手的服务。议员举例说，当用户唤醒亚马逊智能音箱表明想要购买某一物品时，后者可能只会向用户推荐亚马逊旗下的全食超市等平台,而不是其他竞争对手的同类平台。

印度将严管美资电商

同样的情形也出现在印度，路透社15日援引两名知情人士表示，印度反垄断机构“竞争委员会”（CCI）计划加快重启对亚马逊和沃尔玛旗下电商平台Flipkart潜在的违反竞争行为调查，同时加强对大型科技公司的审查。

去年1月，印度竞争委员会就曾以亚马逊和Flipkart在各自平台非法推广明星卖家、恶意打折等为由对其展开了调查。此后一个由2000多个在线卖家组成的行业组织——“全印度在线供应商协会”对亚马逊提起反垄断诉讼，指控亚马逊偏袒一些旗下自营零售商，纵容它们以较大折扣出售商品，导致独立的第三方零售商难以生存。印度竞争委员会自去年6月以来还一直在调查针对谷歌的一项反竞争行为指控，包括谷歌是否为那些希望使用或开发安卓系统的公司设置障碍、是否存在反竞争行为等。与此同时，美国社交媒体平台推特、脸书、WhatsApp等也在面临印度政府数据隐私新政的威胁。  

匿名消息人士对《环球时报》记者表示，尽管美国科技企业目前与印度政府似乎处于剑拔弩张的“紧张对抗”，但还没有迹象表明它们有意放弃印度市场或搁置进一步投资的计划，包括企业、游说团体和政府间联系的三个渠道目前都很畅通，“对话正在进行之中”。