美供应链“百日评估”减少对外依赖

涉及芯片、电池、药品、原料四大产业

本报记者 倪 浩 ●王会聪 张 静

美国拜登政府6月8日公布了在今年2月发起的“百日供应链评估报告”最终结果，包含一系列行动和建议，以期解决新冠疫情导致的供应链中断问题，并通过增加关键商品的国内产能降低对其他国家的依赖。白宫官员表示，美国政府已设立一个工作组解决在建筑、运输、半导体生产和农业等方面的近期瓶颈。该工作组将由拜登内阁的相关部长领导。

着力提升四大产业

《纽约时报》援引白宫官员的话称，该报告提交后，拜登将下令提升美国依赖进口的四项产品领域的关键供应链产能：半导体、高容量电池、药品及其活性成分、关键矿产品与战略原材料（如稀土等）。“这事关确保美国能应对我们在新时代面临的每一项挑战。”拜登在今年2月下令展开评估调查时表示。

报道称，此举旨在化解对供应链韧性和与中国长期竞争的担忧。美国卫生与公众服务部将把1.9万亿美元新冠疫情纾困资金中的6000万美元用于开发相关技术，以增加关键药物中活性成分的国内产能。

此外，美国还准备利用贸易政策提升对关键矿产品和零部件的国内供应。美国贸易代表办公室表示将成为一个专门小组对被认定“从事不公平贸易”的海外企业提出行动方案。专家认为，美国转向更清洁能源将需要获得大量关键矿产品供应，而目前其中许多都在海外生产和加工。例如，锂是电动车电池的关键原材料，但其中大部分都是在澳大利亚、中国、智利和阿根廷等国开采。

报告还认为，半导体是一项至关重要的研究领域，白宫官员未介绍立即增加产能的计划，但全球半导体短缺已迫使美国要求中国台湾地区生产商紧急提供芯片。报告中还表示，美国国会应该支持对美国国内半导体制造和研发投资500亿美元。美国国家安全委员会国际经济与竞争负责人彼得·哈勒尔表示。“我们希望鼓励外国和美国企业在美国投资。”

中国专家：有违市场规律

中国世贸组织研究会副会长霍建国6月9日接受《环球时报》记者采访时表示，美国的产业发展战略是基于竞争目的，并且主要针对中国、并限制中国发展为出发点。

霍建国认为，美国的战略出发点有违市场规律。“全球分工业已形成，是市场规律发挥作用的结果。但美国以零和思维，对中国采取对抗或者限制措施，忽视中国齐全的产业配套和庞大市场的重要特征，注定其产业发展无法如其所愿。”霍建国分析说，“一个产业的发展并获得竞争优势，政府的产业支持只是一个催化剂，最终还是需要产业配套发展和市场需求的支撑。” 

中国机械工业信息研究院情报所6月9日发布的报告显示：在过去20年中，美国半导体产业已不再拥有全球最先进的技术生产能力，占全球半导体产量的比重也从37%下降到12%。在先进的逻辑芯片领域，美国产芯片仅占全球6%至9%，当前已受到供应短缺的严重影响。

同时，专家预计到2030年全球锂电池市场预计将增长5至10倍。但美国先进电池组的原料严重依赖进口，电池关键技术的可获得性使得电池供应链漏洞较为明显，并增加了美国的制造成本。

此外，在关键矿物和材料以及原料药领域，美国可持续生产与应用均出现不同程度产能短板。美国部分关键药品和原料药仍然严重依赖进口，占所有处方药的90%。大约87%的仿制药的原料药工厂位于海外。

韩企对“被点名”喜忧参半

“白宫报告74次提及韩国”，韩国《东亚日报》6月9日报道称，确保半导体、新能源电池等事关国家安全核心零部件产品的稳定供应，正成为美国的头等大事，这也反映出芯片短缺对美国造成严重冲击。报告中希望韩国作为美国盟国发挥重要作用，其中74次提及韩国，三星、SK等韩国企业也数次登场。

不过韩国企业对美国产业链战略喜忧参半，韩国“NEWS1”网站9日的报道称，面对美国重新构建产业链的意图，韩国相关企业一方面希望扩大在美市场，同时也不得不顾忌中国市场的影响，因此目前持慎重态度。中国目前是韩国半导体的最大市场，韩国半导体等相关产业并不希望过多卷入“中美口水战”。

数据显示，去年韩国对华出口半导体393.1亿美元，占据半导体总出口额991.8亿美元的39.6%，而对美出口仅为73亿美元（7.4%），中国是美国的5倍。某韩国半导体大企业相关人士表示，虽然美国重振产业链可能给韩国企业带来不少机会，但中国市场太过重要，因此不得不考虑中方立场。

韩国主要电池企业则相对积极，并准备了大规模的对美投资计划。由于中国新能源汽车的补助主要针对本土企业，因此韩国电池企业在华的市场前景并不明朗。▲