大数据赋能贵州“闯新路”

■ 连玉明

面对新时期全省发展面临的新形势，贵州坚持以高质量发展统揽全局，主目标就是“四新”，主抓手就是“四化”，在新征程上不断推动高质量发展取得新成就，努力在新时代西部大开发中走前列。

贵州大数据发展探索出一条有别于东部、不同于西部其他省份的后发地区跨越式可持续发展新路

贵州既是一个“经济洼地”，又是一个生态脆弱区，要守住发展的底线，必须保持一个较快的发展速度；要守住生态的底线，必须转变发展方式，保住绿水青山。处理好经济发展和生态保护，既要绿水青山又要金山银山，这是贵州要写好的一篇大文章。贵州守住“两条底线”就是要实现从“美而穷”到“美而富”的飞跃，而这个飞跃中那大胆的一跃，就是数据创新。

面对新一轮科技革命与产业变革机遇，贵州把握了先机，将大数据作为培育发展动力、破除发展困境、谋求竞争优势的战略选择，坚定不移实施大数据战略行动，走出了一条有别于东部、不同于西部其他省份的后发地区跨越式可持续发展新路。这条新路的本质，就是创新驱动发展、数据驱动创新。通过抓数据中心和抓数据应用，加快构建以大数据产业为核心的数字经济体系，网络的数据流、信息流在这里奔腾激荡，古老与现代、历史与未来在这里交汇融合，数字经济成为引领经济高质量发展的新引擎，贵州成为了中国当下极具活力的省份，地区生产总值增速连续10年位居全国前列。

贵州发展大数据已成为欠发达地区后发赶超的文化品牌。作为不靠海、不沿边的内陆省份，凭着一股苦干实干、拼搏奋斗的精神，把大数据从“无”生“有”，大数据成为了世界认识贵州的一张靓丽名片。西部大开发战略实施20多年来，特别是党的十八大以来，贵州以大数据创新引领科技创新，牢牢守住发展和生态两条底线，经济社会发展各项事业大踏步前进，取得历史性成就，对全国中西部生态脆弱地区乃至世界同类地区的可持续发展具有重要的借鉴意义。

贵州大数据发展在国家大数据综合试验区实践中贡献了创新方案

2016年2月，国家发展改革委、工业和信息化部、中央网信办批复贵州建设全国首个国家大数据综合试验区。5年来，贵州把综合试验区建设与大数据战略行动统筹推进，开展了大量创新试验任务，取得了可借鉴、可复制、可推广的实践经验，形成了试验区的辐射带动和示范引领效应，为国家大数据战略贡献了“贵州智慧”和“贵州方案”。

坚持国家大数据战略与贵州创新性发展相结合。贵州把发展大数据作为守好“两条底线”的政治责任，作为开创百姓富、生态美多彩贵州新未来的重要路径。贵州是全国最早从省委、省政府层面推动大数据发展战略的省份，主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动，一届接着一届干，坚定不移推进大数据战略行动向纵深发展，如此明确之战略定位和如此强大之战略定力是前所未有的，保障了贵州大数据在先行先试探索中不断取得新突破、新成效。

坚持培育壮大新动能与加快高质量发展相结合。贵州构建以大数据产业为核心的数字经济体系，推动“四个强化”、做实“四个融合”、奋力实现“六个重大突破”，实施数字经济万亿倍增计划，“产业培育”工程、“项目裂变”工程，“千企引进”“万企融合”行动，新技术、新模式、新业态不断涌现，数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化取得新突破，全省大数据与实体经济深度融合指数达到41.1，数字经济增速连续六年排名全国第一，数字经济占GDP比重为29.5%，数字经济已成为贵州经济高质量发展的重要标志。

坚持数据治理与加快培育数据要素市场相结合。实施信息基础设施建设三年会战，加快关键网络基础设施建设，形成全国数据存储交换重要枢纽。开展数据资源共享开放试验，建设数字政府核心的基础设施“一云一网一平台”，建成全省统一的数据共享交换平台和开放平台，实施“迁云”行动，推进政府数据“聚通用”。开展数据中心整合利用试验，探索推进一体化大数据中心建设，打造中国南方数据中心基地，统筹政务数据资源和社会数据资源。开展大数据资源流通试验，推进大数据流通与交易服务平台建设，设立了全国第一个大数据交易所，是国家公共数据资源开发利用的试点省份。

坚持理论创新引领制度创新、实践创新和技术创新。贵州将服务模式创新、政策制度突破、体制机制探索作为试验区建设的重点，形成以块数据、数权法、主权区块链等“数字文明三部曲”为标志的理论创新，以《贵州省大数据发展应用促进条例》《贵州省政府数据共享开放条例》《贵州省大数据安全保障条例》等法律为标志的制度创新，以国家技术标准（贵州大数据）创新基地、“数典工程”为标志的标准创新，以“数据铁笼”“党建红云”“社会和云”“精准扶贫云”“医疗健康云”等典型应用为代表的实践创新，以“享链”、易鲸捷融合分布式数据库为代表的技术创新，创造了有利于推动大数据创新发展的政策体系。

坚持鼓励先行先试与审慎监管、包容创新相结合。以数博会为标志，贵州把大数据作为高水平对外开放平台，让贵州的理念、声音向世界传递和传播，品牌力和影响力得到大幅提升，贵州企业得到了来自世界的关注，越来越多的青年人才由“贵漂”成为“贵定”。以国家大数据安全靶场为抓手，以大数据安全产业示范区为载体，以大数据及网络安全示范城市为目标，不断全面提升大数据及网络安全防护能力和水平，为大数据及网络空间安全治理和保障国家数据安全提供贵州方案。以数博大道为平台载体，开展“寻苗行动”，大力营造先行先试、共同创新、容错试错、包容失败的发展环境，推动大众创业、万众创新。

贵州大数据发展在巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴中发挥出独特作用

作为全国脱贫攻坚的主阵地和主战场，贵州把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，充分利用大数据发展先行优势，将高新科技领域的创新应用与实现贵州贫困地区跨越发展紧密结合，运用大数据支撑大扶贫，探索出了一套“大数据＋大扶贫”的“贵州战法”。

“十三五”以来，贵州脱贫攻坚取得全面胜利，农村产业革命深入推进，农业增加值增速连续位居全国前列，民众获得感、幸福感、安全感不断增强。早在2015年，贵州就探索建设了“精准扶贫大数据支撑平台”，通过对全省贫困人口的监测，实现贫困人口的精准定位，为精准扶贫和精准脱贫提供数据支撑。大数据曾是贵州战贫斗困、赢得全面胜利的“利器”，大数据也将是贵州实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新路径。我们要持续推动大数据在有效衔接中的应用，构筑完善“近贫临贫预警、致贫返贫即扶、脱贫持续巩固”精准风险排查监测网，最大限度及早发现具有潜在返贫致贫风险人口，多管齐下筑牢多道“防贫堤坝”，高质量实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

“十四五”时期，贵州把乡村振兴战略放在三大战略行动之首，并成立了贵州省乡村振兴局，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大战略部署。贵州将把握好东西部协作的难得机遇，积极探索“贵州数据交易市场+东部数据流通资源”“贵州云服务基地+东部云服务市场”“贵州算力网络枢纽+东部算力资源需求”“贵州大数据试验田+东部数字经济创新探索”等大数据抢新机的“贵州大数据+”合作模式，实现贵州优质要素供给与东部地区成熟市场有机衔接，打造数据驱动的东西部数字合作新生态。贵州大数据“四个+”合作模式，是巩固拓展脱贫攻坚成果大数据发展模式的重大创新，将充分带动地区间产业融合、要素流动、存算协作，让东部更多的资源向西部倾斜，让东部更多的人才和智力服务于西部的发展，进一步释放区域合作倍增效应，形成东部地区资源“转得出”、西部地区“接得住”的东西互促共赢新模式，把贵州脱贫攻坚成果巩固住、拓展好，全面推进乡村振兴，加快实现高质量发展。

（作者为全国政协委员，贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任）