彭念：炒作中国在柬建军事设施用心险恶

美国副国务卿谢尔曼近日对东南亚国家展开访问，她访问柬埔寨时对所谓“中国在柬建立军事设施”表达“严正关注”，意图掀起新一轮炒作。渲染这一议题的背后是美方盘算将“军事威胁”塑造成继“债务陷阱”“生态破坏”之后的又一个抹黑中国的工具。

实际上，所谓的“中国在柬建军事设施”前因后果非常清楚。起因是柬埔寨在2019年拆除了由美国出资兴建的云壤海军基地内的“柬埔寨海军安全委员会战术总部”两栋存放小型巡逻艇的建筑，美国借此怀疑中国军队趁机进驻，于是向柬埔寨进行外交施压，要求柬埔寨做出解释，并提出继续由美国出资修建新的军事设施，但遭到柬埔寨的婉拒。

美国为此更加担心“中国染指云壤海军基地”。2020年1月，美国派遣驻柬使馆武官亲赴云壤海军基地探查实情，结果一无所获。可美方依然不甘心，在2020年9月借对中国优联集团实施制裁之际，称其在柬埔寨西南海岸的七星海度假村项目“可能用来存放中国军事资产”，继续炒作中国在柬埔寨建军事设施。

此次谢尔曼访柬重提“中国在柬建军事设施”，一方面是想继续对柬施压，另一方面意在渲染中国对东南亚国家的“军事威胁”，离间中国与东南亚国家的友好关系。值得注意的是，除了渲染“中国在柬建军事设施”外，美国还频频炒作中国在缅甸皎漂港、斯里兰卡汉班托塔港、巴基斯坦瓜达尔港等重要港口建设所谓的军事设施或军事基地，刻意夸大“中国海外军事影响力扩张”。而且，美国专挑与中国关系密切的国家下手，以最为敏感的军事设施作为炒作话题，以威胁国家主权和地区安全为主要借口，试图以此破坏中国的海外形象，激起这些国家对中国的恐惧之心。

此外，美国之所以对渲染“中国海外军事设施”如此上心，一个重要原因还在于美国对中国海外影响力扩大的焦虑。近年来，美国在全球的军事设施和军事基地呈现出逐步“萎缩”状态，而中国对外基础设施合作稳步推进，海外影响力有所提升。这相对的一降一升放大了美国的对华焦虑。就拿柬埔寨的云壤海军基地来说，该基地位于泰国湾，紧邻南海，地缘战略地位较为重要，但尚不及马六甲海峡和越南的金兰湾。即便如此，美国依然对“中国可能利用该基地威胁美国在东南亚的军事优势”忧心忡忡。

实际上，包括柬埔寨在内的部分东南亚国家都在宪法中有明文规定，不允许外国驻军，想必美国心知肚明。并且，柬埔寨首相洪森曾数次公开辟谣，柬方表示中国只是资助修建船舶修理设施，并无任何军事企图，甚至同意美方人员和记者参观。但美国依然选择视而不见，可见其在这个问题上的地缘战略用心。

最后，近年来随着东南亚国家对美国主动挑起对华军事竞争的不满，美国在东南亚的军事基地和设施愈发不受欢迎。比如，菲律宾总统杜特尔特曾指示暂停菲美《访问部队协议》，以提升菲律宾军队的自主性。在这种情况下，美国不仅通过威逼，还希望以利诱的方式，尽力保住其在东南亚的军事设施，维持其在东南亚的军事优势。谢尔曼在此次访问柬埔寨时，就主动提到柬埔寨在上世纪70年代欠下的美国债务（如今连本带利约6亿美元），强调美方愿同柬政府在“免除旧债”议题上进行合作。目的就是希望柬埔寨方面恢复、加强与美国的关系。

可以说，美国一些人把中国与东南亚国家正常的基础设施合作项目，往“军事设施”方向炒作，用心是非常险恶的。其目的是逼迫东南亚一些国家放弃与中国的相关合作项目或与中国进行合作时有所顾忌，从而破坏中国在海外建设港口等基础设施合作项目的正常推进。（作者是中国南海研究院海上丝绸之路研究所副所长）