抓住复苏窗口期提速结构调整

陆续公布的4月份相关经济数据，进一步确认了我国经济恢复取得明显成效。从供给侧看，1月份至4月份，全国规模以上工业企业实现利润总额同比增长1.06倍，比2019年同期增长49.6%，两年平均增长22.3%。从需求侧看，4月份，社会消费品零售总额同比增长17.7%，与2019年同期相比增长8.8%，消费市场接近常态化的增长态势。

同时要看到，我国经济复苏还存在不均衡、基础不稳固的挑战。比如，4月份，CPI和PPI同比增长0.9%和6.8%，PPI与CPI形成倒差，有可能形成通货膨胀压力；居民服务消费占比仍未恢复到疫情发生前水平，消费结构修复还有很大空间。这些挑战，既有外部宏观经济和疫情冲击仍未消除的因素，更有我国经济结构的深层次原因。由此，在保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性以推动经济持续复苏的同时，需要着眼中长期，实现改革的重大突破，推进结构的重大调整，为“十四五”时期我国经济发展提供持续动力。

当前，我国正面临稳增长压力较小的窗口期，这个窗口期大有可为，也需要大有作为。

结构调整涉及多个方面，包括供给结构和需求结构。从经济复苏的进程看，当务之急是加快推动消费结构修复并推动结构升级。服务消费不但反映了人们对美好生活的向往，而且综合了全社会消费能力、消费意愿、消费供给等多方面进展，是一个综合性的衡量和判断标准。过去几年，我国城乡居民服务消费占比持续提升，成为产业结构升级以及相关领域结构调整的重要动力。受疫情冲击，2020年城乡居民服务消费占比下降了3.3个百分点。下一步，如何进一步激发服务消费的潜力与活力，是需求侧管理的重大任务之一。

服务于需求结构的调整和升级，需要加大促就业、提收入等方面的改革力度，还需要以扩大内需为导向深化市场化改革。从经济转型升级趋势看，释放内需潜力不是一个短期目标，而是一个中长期目标；主要不是用行政性举措来管理需求，也不是用财政货币政策来刺激需求，而是通过体制创新与制度性变革把蕴藏的全社会内需潜力充分释放。要按照《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》的相关部署，加快市场化改革进程，进一步释放改革红利。

同时，也需要推动以服务贸易为重点的高水平开放进程。随着城乡居民服务消费需求的不断增长，对服务贸易的需求不断加大。为此，需要加快服务业市场的对外开放。过去几年，我国在这方面有一些突破性进展。下一步还需进一步减少前置审批和资质认定项目，鼓励引导各类资本参与发展服务业，并在打破服务业市场垄断方面实现实质性破题。同时，充分做好海南自由贸易港等文章，对标全球最高水平开放形态，打造以服务贸易为重点的开放新高地。

全球经济复苏还面临着多方面的不确定性，疫情防控还不能松懈。越是形势复杂，越要做好结构调整这篇文章，做好改革的这篇大文章。用好稳增长压力较小的窗口期，需要善于运用改革思维和改革办法，以问题为导向，实现改革的重要突破，实现结构调整的重大突破。

[作者系中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长]