全面筑牢大数据基础强先机抢新机

2021-06-02

■ 吴大华吴月冠

近年来，贵州深化建设首个国家大数据综合试验区，2020年，贵州大数据领域累计完成投资146.94亿元，同比增长15.06%，贵州数字经济增速在全国连续六年排名第一。

不断筑牢大数据各类要素基础。贵州不断筑牢大数据产业基础。以大数据为引领的电子信息产业快速发展为千亿级产业，以满帮、白山云、易鲸捷为代表的市场主体不断发展壮大，以云上贵州、数智贵阳、一码贵州、通村村为代表的行业应用不断做强。贵州不断筑牢大数据设施基础。通过实施信息基础设施建设三年会战快速补短板；通过建设国家级互联网骨干直联点强化国内数据流通链路，通过建设国际互联网数据专用通道强化国际数据流通链路；通过数字乡村基础设施建设和5G基站建设为数据流通交换扩面提质。贵州不断筑牢大数据资源基础。以能源、土地、政策要素供给大力支持三大运营商、腾讯、华为、苹果等数据中心建设运营。以数据、资金、政策要素供给做大做强政府数据资源聚通用，推动大数据资源政用、商用和民用。贵州不断筑牢大数据人才基础。通过大数据创新应用大赛、数据安全攻防演练、建设大数据相关学院和研究机构、开展大数据细分领域培训、强化大数据职称人才评价等活动，不断增强大数据人才要素供给。贵州不断筑牢大数据政策法规基础。率先在全国出台第一部大数据领域地方性法规，围绕数据安全、数据共享开放、健康大数据等行业数据应用探索出台地方性法规和政府规章，增强投资主体对贵州发展大数据政策环境的合理预期和信赖，为贵州数字经济发展和大数据应用提供法律保障。

要进一步全面、持续筑牢大数据各个环节发展基础。要进一步补齐信息通信基础设施短板。要不断做实做细高铁站、火车站、汽车站、机场、高速公路服务区、医院、景区、大型商业综合体（区）等人流密集重点区域的通信基础设施覆盖范围和质量。要不断推进和强化城镇区域地下停车场、卫生间、电梯间、背街小巷等角落薄弱区域和乡村高频区域的通信基础设施覆盖范围和质量。要强化现有通信基础设施运维工作，重视设施设备的维修更换；强化信息基础设施建设三年会战以来的新建信息基础设施的运行维护和保障；促进信息基础设施整体持续良好发挥作用。要进一步发挥政府数据共享优势、以政府数据资源撬动市场和社会数据资源。切实保障政府数据共享、政府数据开放的持续稳定。对于大数据领域政企合作试点探索、改革创新事项，只要基本达到预期效果、企业尽责，就可以考虑按照合作期满终止但数据共享开放不终止、力度不降低的原则，继续支持在贵州大数据领域投资兴业的各类市场主体。要进一步用好前期贵州大数据资源、要素投入资产。用好、盘活前期贵州大数据发展形成的政府投资资产，创新股权、资产、债权、风险、协议等投资合作方式，与各类市场主体灵活合作，持续释放政府大数据资产价值。要进一步在哲学社会科学领域补齐大数据领域基础理论研究短板。充分发挥贵州省大数据发展专项资金项目、省哲学社会科学规划项目、省科技支撑计划项目、省哲学社会科学创新工程项目协调带动作用，强化对贵州大数据发展应用探索实践、市场机制、政府引导作用、政府数据开放、政策法律保障以及大数据新技术、新业态、新应用背后的基础理论、深层次根源性难题开展研究。要进一步激发大数据人才活力。鼓励大数据各个环节、各个领域、各个机构的人才交流合作，采取更加包容的创新创业措施，持续抓好典型示范和先行先试项目，不断释放大数据人才积极性、创造性。要进一步构筑良好大数据发展政策法规环境。在贵州包括省会贵阳已出台9部大数据地方性法规、政府规章的基础上，及时将我省大数据发展应用的激励、约束、协调、宣传、监督等好经验、好做法和好探索上升为法律，率先形成较为全面的地方大数据法规体系。在政务服务、行政执法、司法裁判、法律监督等方面强化这些法规规章的落实，进而保障我省大数据应用稳健发展。

大数据发展实践启示着我们要做强先机、勇抢新机。要围绕贵州在数字产业、数字应用、数字治理、数字基建上的先机，突出重点，细化做强贵州先机。做强大数据市场主体培育先机；持续从人才、政策、资金、数据等方面助力更多大数据市场主体涌现和成长。做强绿色数据中心建设先机；创新用好全国一体化算力网络国家枢纽节点时代机遇和政策空间，做优做特做强超大型数据中心集群建设。做强政府数据共享开放先机；持续增强数据共享效率质量，持续扩大数据开放范围数量。做强大数据民生领域应用先机；持续发掘促进更多民生领域大数据典型应用，促进民生领域大数据应用适度集中和规模增长。做强大数据政策法规环境先机；抓好大数据政策法规实施评估监督，促进大数据政策法规措施持续落地见效。要围绕数字产业、数字治理、产业数字化、数据价值化抢新机。在实施过程中，勇抢大型数字基础设施建设新机，不断创新数据中心、数据通道、数据算力、数据资源负载基础设施建设、维护和管理；创新数字基础设施、数据资源、能源、人才、土地、环境等要素间协同联动。勇抢加速数字化新机，坚定不移的在全省各个领域、各个环节持续加强部署大数据应用，推进数字贵州建设，释放数据资源复用红利。勇抢大数据商业价值新机；不断做优现有数据商用项目，鼓励数据应用场景创新，发挥市场机制促进作用。勇抢大数据社会价值新机；持续创新大数据在政治、经济、社会、文化、生态领域的发展应用，坚持以人民为中心的发展理念，以人为本，不断创新降低社会运转成本、增进人文关怀、促进人的价值实现、便利生产生活、保障生命财产安全的大数据应用。

（作者为贵州省社会科学院国家治理现代化地方实践高端智库研究员）