【西非漫谈专稿——中国百年辉煌系列之我眼中的中国】我眼中的中国脱贫攻坚及其对非洲国家的启示（专稿一）

（作者：Kaze Armel 卡斯，云南大学国际关系研究院，非洲研究中心；【西非漫谈专稿——中国百年辉煌系列之我眼中的中国】2021年第一期)

作者卡斯（外文名：Kaze Armel）是布隆迪人。2006年于高中毕业之后来华，在天津大学预科班学习中文一年，2008年进入中国人民大学经济学院经济学系学习，2012年获得本科学位。本科毕业后，卡斯再次获得了中国政府全额奖学金攻读硕士研究生，就读于中国人民大学经济学院国际商务系。2014年获得了硕士学位后就回布隆迪工作一年。2014至2015年，卡斯在布隆迪大学工作。2015年7月，卡斯获得了攻读博士研究生奖学金，申请到厦门大学（思明校区）南阳研究院国际关系。2019年7月，卡斯获得了厦门大学法学博士学位，继续从事学术领域相关研究，并于 2019年11月顺利进入云南大学国际关系研究院非洲研究中心博士后站点，2021年12月博士后出站。

卡斯在中国多年的留学经历使他见证了中国多年来的发展变化，对此有着最为直观的认识和深刻的感悟。在中国的各种变革与发展实践中，脱贫攻坚的成功经验给卡斯留下了深刻印象，他认为非洲国家想要实现本国的脱贫目标应借鉴中国脱贫的三条重要经验：多渠道、多措施加大对城乡贫困地区支持；将减贫作为长期政策；深化中非各领域的合作。以下是作者对中国脱贫攻坚及其经验对非洲国家启示的探讨。

中国脱贫攻坚：背景

2021年中国共产党迎来建党一百周年华诞。百年风华，卓尔不凡。借此盛事，我想谈一谈在中国共产党、中国政府的领导下中国脱贫攻坚的成功经验及其如何发展中国家，尤其是非洲国家，可以借鉴中国的脱贫经验发展自己的经济，提升自己人民的生活质量。

新中国成立七十余年，同步实现了经济社会稳定快速发展与贫困人口大幅减少。党的十八大以来，中国把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，全面打响新时代脱贫攻坚战。中国作出了一系列有关减贫的政策承诺。例如，到2020年底，中国贫困群众要实现“两不愁”和“三保障”。两不愁是指中国贫困人口再也不愁吃、再也不愁穿；三保障指的是保障义务教育、基本医疗以及住房标准。脱贫统计数字最有说服力，从2012年底到2019年底，中国贫困人口从9899万人减少到551万人，832个贫困县全部摘帽，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。据联合国统计，中国改革开放在过去43年间里，使大约8亿多人民摆脱了贫困，这对全球减贫贡献率超过70%。另外，在2018年，中国1390万人实现收入超过贫困线标准。这是人类历史上规模最大、力度最强且惠及人口最多的脱贫攻坚战。笔者认为，这不是一件任何国家能做得到的事情。

中国能够全面实现脱贫目标不是偶然发生的事情。中国原计划在2020年底前建成小康社会，尽量实现农村零贫困，比联合国2030年减贫目标期限早10年。中国在2020年年底建成小康社会，计划在2021年前底全面消除极端贫困。然而，在中国脱贫攻坚取得全面胜利的时候，向国际社会分享自己的脱贫攻坚经验时面临由西方发达国家主导的话语权困境。西方国家部分媒体或者西方国家的一些政客质疑中国政府是否能做得到。有些西方政客质疑中国在2020年能够实现其脱贫攻坚动机和发展目标。经过中国领导人的努力，中国脱贫攻坚战取得了全面胜利。

脱贫攻坚是中国发展的标志性项目，打赢脱贫攻坚战是中国取得成功的有力证明。一直以来，2020年被视为是迎来小康社会的关键年份；小康社会是中国两个一百年奋斗目标的第一个百年目标。全面建成小康社会这第一个百年奋斗目标与2021年中国共产党成立100年密切相关。最初，小康社会的建设确定了量化目标：到了2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。笔者认为，该目标非常合理，且中国向进一步实现小康社会的目标继续迈进。中国强调无论中国的国内生产总值和人均收入水平有多高，只要还有一名公民继续生活在绝对贫困之中，中国就不能谈得上建成了小康社会！对此，我高度赞赏。总之，“一个也不要拉下”是中国脱贫攻坚的庄严承诺，中国脱贫攻坚完成了消除贫困的艰巨任务，同时也创造了一个彪炳史册的人间奇迹！

21世纪以来，如果说在世界上有哪个国家实现了大规模减贫，那就是中国。中国扶贫分工工作优于美国等西方发达国家，也优于中国之外的其他发展中国家。总之，中国的扶贫工作彰显了中国政治制度的优势，形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，值得发展中国家，尤其是非洲国家借鉴，并实现自己的扶贫目标。

中国脱贫攻坚对非洲国家的启示

中国脱贫攻坚所蕴含的中国经验吸引了非洲国家领导的关注。正在渴求摆脱贫困和实现发展经济的非洲国家迫切希望了解、学习并借鉴中国脱贫的经验。然而，非洲国家不能照搬中国脱贫攻坚经验用以实现本国的减贫目标，因为非洲国家国情的差异决定了各国借鉴学习中国经验的态度与重点有所不同。目前，非洲各国可以根据自己的发展背景及需求向中国学习。非洲各国对中国脱贫攻坚及其中国改革开放以来经济社会快速发展的成功经验很感兴趣且愿意学习中国实现脱贫攻坚方法。同时，中国也愿意与非洲各国分享自己的发展理念和经验。非洲各国有自己的发展规划，但是目前难以像中国这样减少并消除绝对贫困。原因在于，中国脱贫攻坚取得成功的关键是中国政府把消除贫困、实现共同富裕作为始终不变的追求和使命。笔者认为，非洲国家为实现本国的脱贫目标可以借鉴中国脱贫攻坚以下三点经验：

第一，多渠道、多措施加大对城乡贫困地区支持。中国政府对农村的发展给予大力支持，为随后中国实现大规模的脱贫攻坚奠定了坚实的基础。非洲大部分国家农业资源充裕，然而，由于技术和资金的缺乏，阻碍其农业的快速发展，并导致其面临粮食安全的威胁。农业在中国有着特殊且重要的地位，是中国经济发展、民族团结及社会稳定的基础。中国始终探索农业发展道路，在农业科技方面取得了巨大成就。为避免非洲部分国家常出现饥荒现象，非洲国家可以向中国学习农业技术，最终实现农业现代化。

第二，将减贫作为长期政策。非洲国家是多党制，但是国家发展起来，不论哪个党派执政，都应该把减贫作为政府施政的题中之义，而不只是哪一个党派的竞选承诺。

第三，深化中非各领域的合作。非洲国家领导人愿意与中国深入合作，非洲国家领导人认识到与中国开展经济、政治等方面的合作对非洲国家经济发展的重要性，也认可中非深化各领域的合作能够改变非洲国家经济发展的命运，对中非拓展其他领域的合作充满信心和期待。中国领导人也高度重视与非洲国家的多领域深入合作。另外，中国领导人对传承中非友谊有着强烈的意愿，也为中非全面合作注入新的内容和活力。

本文章是【2021 年第二届“我眼中的中国——变革与发展” 征文】投稿文章。

（整理：谭梦涵；供稿：电子科技大学西非研究中心）