杨优明：关于新冠疫情下国际形势的三点看法

*编者按：*5月8日，上海国际战略问题研究会和上海国际问题研究院、上海市国际关系学会联合举办“当前世界主要地域或领域的形势特点及发展趋势”学术研讨会。与会专家的发言由本公众号整理、编辑并发布，以飨读者。

关于新冠疫情下国际形势的三点看法

当前，国际形势百年变局和世纪疫情交织叠加，世界进入动荡变革期，不稳定和不确定性显著上升。新冠肺炎从爆发至今，全球死亡人数超过330万，其中美国近60万，巴西超40万，印度超25万。新冠疫苗一度带来的乐观情绪现在看来是盲目的。疫苗产能不足以及一些国家采取疫苗民族主义政策，导致全球疫苗供应短缺，分配严重不平衡，新冠疫情难以短期内结束。印度等国陷入新一波疫情，给世界敲响警钟。如何评估新冠疫情下国际政治、世界经济和全球治理的发展走向，有以下三点看法。

第一，世界多极化趋势继续发展，没有因为新冠疫情而出现根本改变。冷战结束后国际力量对比出现的东升西降趋势没有中断。2020年中美两国经济总量差距进一步缩小。中国GDP增长2.3%，达到14.72万亿，美国GDP降3.5%，跌至20.9万亿。中国占美国比例首次超过70%。美国实力依然强大，但受新冠疫情影响，内政外交困难加剧，其赖以存续的霸权体系也持续受到削弱。从目前各主要国际力量发展趋势看，未来不会出现一个均衡的多极格局。理想的多极格局应该是各极之间的实力保持在伯仲之间，这在现实世界中不可能出现。未来的多极格局中，各极力量对比存在差距，并非等量等边，关键要看它们如何处理相互关系，能否找到平衡稳定的权力框架和行为规范。

第二，全球化虽然遭遇挫折，但展现出新的韧性。全球化一直由西方国家主导。西方国家推行全球化的根本目的是打开广大发展中国家的市场，控制其经济命脉，掠夺其资源，维持西方的优势地位。进入后殖民时期，西方国家被迫放弃依靠坚船利炮打开其他国家门户的强硬手段，改为假借推行西式民主制度和人权价值观等软性做法，在政治上、文化思想上、经济金融上和科学技术上实施对发展中国家的控制。这是“软殖民”。同殖民时期的“硬殖民”相比，这种“软殖民”具有更大的欺骗性。广大发展中国家长期遭受“软殖民”，无法真正摆脱西方控制，不得不始终从属于西方。

中国抓住了全球化机遇，实现快速发展，成为全球化的受益者。中国的成功在于坚持中国特色社会主义道路，既最大程度获取参与全球化带来的好处，又成功抵御全球化产生的负面冲击和弊端。对于中国的成功，美国不高兴，近年来一直变换手法打压中国，这种打压今后也不会停止。预计美国将继续拉拢盟国反对中方的“一带一路”，在高科技领域实施脱钩战略，并竭力减少敏感领域对中国制造的依赖。同时也要看到，中国自身已经成为全球化不可忽视的重要力量。全球化不会因美国实施对华制衡而停滞，美国也无法将中国排除在全球化之外。世界上绝大多数国家从中国的发展当中得到了实实在在的好处，不愿放弃中国这个大市场，也不愿在中美间选边站队。全球化仍将在曲折中发展。

第三、国际合作缺失，人类面临的治理赤字有增无减。新冠疫情期间国际合作的缺失，反映出全球治理概念提出20多年后的今天，我们依然面临一个全球治理缺失的世界。造成这种局面有两个重要因素。一是美国奉行单边主义，不愿意参与甚至竭力阻碍全球治理的国际合作。新冠疫情在全球爆发以来美国的所作所为证明了这一点。美国不仅没有显示大国担当，还不负责任地指责和甩锅其他国家，也不愿同别国分享疫苗。二是各民族国家在全球治理体系中地位不平等，在全球治理目标上存在很大分歧。长期以来，西方国家陷入其比较政治学套套逻辑的自我循环，根深蒂固地认为自身具有体制优势，排斥其他国家有效的治理模式，不能平等对待非西方国家。这两个因素极大阻碍着全球治理国际合作取得积极进展。