证监会：更好发挥资本市场财富管理功能

5月15日，证监会在北京举办2021年“5·15全国投资者保护宣传日”活动，主题为“心系投资者 携手共行动——守初心 担使命，为投资者办实事”。证监会主席易会满宣布启动“重走百年路，投教红色行”投资者保护宣传活动，并为宣讲团代表授旗。证监会副主席阎庆民围绕投资者关心的投保重点、热点问题，阐述了最新的监管态度。

阎庆民透露，将进一步压实中介机构责任，推动各类资产管理机构努力提升专业能力与合规管理水平，更好发挥资本市场财富管理功能；适时研究启动制定投资者权益保护条例；研究建立投资者保护专项赔偿基金。

“五个新”展现投保全面加强新局面

“我国资本市场拥有全球规模最大、交易最活跃的投资者群体，截至目前，A股投资者数量已超过1.8亿。站稳资本市场监管的人民立场、保护好广大投资者的合法权益，是资本市场践行初心使命的内在要求。”阎庆民介绍，过去一年来，证监会着力推动解决一批广大投资者关心的实际问题，努力营造投资者愿意来、留得住的市场环境，具体体现在“五个新”上：法治建设取得新进展，投资者救济赔偿取得新突破，投资者权利保障和回报机制建设取得新提升，投资者教育服务取得新成效，投保国际合作取得新成果。

阎庆民表示，当前，围绕打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，证监会认真贯彻“建制度、不干预、零容忍”的方针，深入推进以注册制改革为核心的新一轮全面深化资本市场改革，资本市场的制度体系、运行机制、文化理念等正在发生日益深刻的结构性变化，有利于全面加强投资者保护的市场生态正在逐步形成。

“进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，需要始终牢牢把握服务实体经济和保护投资者这一根本出发点和落脚点，坚持市场化法治化国际化方向，持续深化资本市场改革，更充分发挥资本市场枢纽功能，推动资本市场实现高质量发展，让投资者更加公平地参与到资本市场。”他指出。

以“四个一”进一步强化“大投保”理念

“投资者保护是一项长期性、基础性工作。”阎庆民表示，下一步，证监会将坚持把尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者作为监管的主题主线，切实把党史学习教育同推进资本市场改革发展和投资者保护工作结合起来，进一步强化“大投保”理念，积极构建公开公平公正的市场环境，为广大投资者提供更加有效的监管保护和救济渠道，切实增强投资者的安全感、获得感，重点做到“四个一”。

一是进一步推进“一系列”的资本市场改革举措。大力推动提高上市公司质量，继续引导上市公司通过现金分红、股份回购等方式切实回报投资者。坚持“零容忍”打击各类证券违法违规乱象，持续优化市场生态，增强投资者信任和信心。压实中介机构责任，推动各类资产管理机构努力提升专业能力与合规管理水平，更好发挥资本市场财富管理功能。加快推进资本市场基础制度建设，完善多层次市场体系，为提升资本市场治理效能、维护市场长期健康发展提供更坚实保障。

二是进一步完善“一揽子”的配套制度体系。紧紧围绕推进新证券法的贯彻落实，加快有关配套规章制度的制定、修订，抓紧完善相应的工作措施和标准。适时研究启动制定投资者权益保护条例。研究建立投资者保护专项赔偿基金。

三是进一步健全“一竿子”到底的维权机制。发挥投资者行权维权“机制群”效应，推动投保机构代表人诉讼常态化开展，充分发挥投保利器作用。践行新时代“枫桥经验”，提升证券期货纠纷多元化解的制度化、规范化水平。总结先行赔付等机制成功经验，丰富支持诉讼实践案件，推广有益做法，为投资者提供更加便捷的法律服务。

四是进一步丰富“一篮子”的便利服务。加大科技手段在投资者保护工作中的运用，用好投资者服务热线、办好投资者自己的网站，逐步建立全国投资者数据库，推动完善在线法律援助等工作，使投资者维权从“线下跑”向“网上办”转变。充分发挥投教基地优势，继续推动投教纳入国民教育，为广大投资者提供“看得见”的服务，开展“记得住”的活动，输出“用得上”的知识。

“投资者保护是一项系统工程，需要汇聚各方合力，希望立法司法机关、相关部委、地方政府、市场主体和媒体朋友继续关心、支持投资者保护工作，也希望广大投资者持续增强自我保护意识，进一步树立理性投资、价值投资、长期投资的理念，共同营造健康可持续的良好发展生态，推动投资者保护事业不断取得新发展。”阎庆民说。