生态环境部：中国如何管控非二氧化碳温室气体排放？

具有强大温室效应的氢氟碳化物(HFCs)，其全球变暖潜势可达二氧化碳的成千甚至上万倍，中国在实现碳达峰的过程中，如何遏制包括“超级温室气体”HFCs在内的非二氧化碳温室气体排放，显得尤为关键。

中国生态环境部应对气候变化司司长李高日前对记者表示，目前中国自主贡献目标、碳强度约束性指标主要是针对二氧化碳。下一步，要按照相关要求，加强氢氟碳化物的控制，并将逐步从加强管控氢氟碳化物延伸到其他所有的非二氧化碳温室气体。

“超级温室气体”：减排潜力巨大

根据1997年制定的《京都议定书》，除二氧化碳外，温室气体还包括甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O，一氧化二氮)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)。联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)第五次报告指出，工业革命以来，约有35%的温室气体辐射强迫源自非二氧化碳温室气体排放。

日前举行的中法德领导人视频峰会上，中国决定接受《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》，加强氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体管控。

数据显示，中国政府自2014年起补贴处置氢氟碳化物等，据测算2014年至2018年累积减少了约4.7亿吨二氧化碳当量的氢氟碳化物排放。

“到2020年底，中国已经通过财政资金累计减排HFC-23(三氟甲烷)共计6.53万吨，因为这种温室气体增温潜势很大，相当于减排了二氧化碳7.64亿吨”，李高说。

三氟甲烷是中国排放量最大的氢氟碳化物。作为制冷剂和发泡剂生产过程中的副产物，三氟甲烷的温室效应潜能值是二氧化碳的1.24万倍，也被列入了基加利修正案。

非二氧化碳温室气体：如何管控？

清华大学环境学院循环经济产业研究中心主任温宗国日前接受记者采访时说，2016年10月，《〈蒙特利尔议定书〉基加利修正案》将18种氢氟碳化物(HFCs)列入受控物质清单，旨在未来几十年内逐步减少气候变暖。缔约国被要求自2020年1月1日起以缔约方核准的技术对氢氟碳化物进行销毁。为了照顾发达国家与发展中国家的发展阶段差距，该协议给各国制订了三套氢氟碳化物淘汰时间表，其中发达国家于2019年之前就要开始削减氢氟碳化物用量，而包括中国在内的第一梯队发展中国家则要从2029年开始淘汰。

温宗国认为，加强氢氟碳化物等非二氧化碳温室气体管控，一方面意味着中国将承担更多的责任，同时也极大地提振了全球对气候变化“关键一年”的谈判信心，彰显了中国应对气候变化的责任与决心。

对于如何开展非二氧化碳温室气体管控工作，李高说，围绕非二氧化碳温室气体排放控制，从制度方面鼓励企业减少非二氧化碳排放，要进一步开展系统性工作，包括完善非二氧化碳温室气体监测报告评估技术体系，提高温室气体排放清单编制频率，更好地摸清中国非二氧化碳温室气体排放的情况和趋势，加强形势分析判断。

同时，进一步加大对氢氟碳化物、氧化亚氮、六氟化硫的排放控制力度，继续推动HFC-23的销毁工作，推动硝酸、己二酸行业开展氧化亚氮的减排，继续推动农业减少化肥使用。

李高表示，下一步，将在电网逐步淘汰使用六氟化硫，推广节能、低增温潜势的相关电力设施。对于冰箱制冷行业，要提高能效，进一步推动制冷剂替代工作。通过以上工作，全方位地推动非二氧化碳温室气体排放的控制。