贵阳贵安：“互联网+政务服务” 跑出便民利企“加速度”

登录平台、一键下单、线上咨询、“坐等”快递、实时反馈……当人们熟悉的网购操作应用到政府的政务服务中，是一种什么样的体验？

在贵阳贵安，企业和市民只需登录政务服务“一网通办”平台，点击要办理的事项，办事指南、申请资料等信息一目了然，按照相关要求提交申请材料，就可以坐等相关证照邮寄到家，就像网购一样方便。

近年来，贵阳深化“放管服”改革，纵深推进“互联网+政务服务”，不断优化流程、减少程序、压缩时限，行政审批跑出“加速度”——

政务服务“一网通办”网上可办率达到100%，100个高频政务服务事项实现“最多跑一次”，72.2%的市级政务服务事项实现“一窗”分类受理，社保、医保、公积金等162项高频民生服务事项实现“掌上办理”。政务服务“一网通办”、商事制度改革受到国务院通报表扬，成为全国企业简易注销登记改革试点城市。

市、区两级行政审批时限在法定时限基础上分别压缩60%与50%以上，企业开办由以前的15.3个工作日压缩至1个工作日以内，工程建设项目审批时限由300多个工作日压缩至80个工作日以内，不动产登记5个工作日办结。

对企业来说，这意味着政府办事更加透明、更加高效、更加便捷，企业的营商成本、创业成本进一步降低；对群众而言，则意味着公共服务更优质，城市更安全，交通更便捷，环境更友好，“群众跑腿”变成了“数据跑路”。

“一网通办”让办事不用来回跑

“在贵阳开办企业，从提交资料到拿到营业执照和公章，只用了半天时间，不光速度快，而且不用跑路。”今年5月初，从江苏返乡创业的彭红准备在贵阳开办一家餐饮服务公司，本以为办理营业执照需要花时间跑很多部门，当她打电话到贵阳市政务服务大厅咨询时，工作人员告诉她，办证不用出门，通过贵阳市政务服务“一网通办”平台就能办理。

在进入贵阳市政务服务“一网通办”平台后，彭红按照相关提示操作，不到20分钟就提交完申请材料。半个小时，彭红便收到“审核通知”的短信，她通过在网上完成身份验证和电子签名，几分钟后，窗口工作人员告知她营业执照已经办好，并免费为她邮寄到家。当天下午，彭红如愿以偿拿到了营业执照。

“在电脑上登录‘一网通办’平台后，申请条件、申请资料、办理流程等信息一目了然，根据要求提交相关材料就可以了。”彭红说，初次办理营业执照，要什么材料、程序怎么走，一点都不清楚，通过贵阳市政务服务“一网通办”平台办理，既省时又省力。

彭红使用的贵阳市政务服务“一网通办”平台，于2019年9月上线运行，该平台统一优化全流程各环节，统一规范各环节办事功能，无缝对接与各个环节相关的业务办理系统。相同的申请材料各部门不再重复收件、审查，让信息在各部门间内部流转，以往部门多次跑、材料重复交、办理时间长等问题得以有效解决。

各自搭台、分头唱戏、互不开放，这些曾是政务部门信息化建设的老症结。近年来，贵阳紧紧抓住大数据发展机遇，整合部门资源，促进部门间信息共享，搭建起政务服务“一网通办”平台，让政府数据“上云”，提升政务服务质效。

“一网通办”，关键在“通”。通过打造政府数据共享交换等平台以及人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照等基础数据库，贵阳对市、区两级365个部门、1385个系统、14053项数据资源目录进行集中存储、统一管理、互通共享。这为政务服务“材料一次提交、证明一次查验、资料反复使用”奠定坚实基础。

“一网通办”，落脚在“办”。“一网通办”平台依托电子政务外网和“云上贵州贵阳分平台”，构建了全流程一体化的网上政务服务平台，使群众和企业通过一个唯一身份号，只进一次网上办事大厅登录入口的虚拟门，只填一套表格，就可以一次性完成业务办理。这既提升了政府办事效率，又给群众带来了便利。

为打通服务的“最后一公里”，贵阳市政务服务中心通过与中国邮政速递物流股份有限公司贵州省分公司深化合作，借助邮政速递物流渠道，按照“结果送达政府买单”的方式，为办事企业和群众提供各类政务服务证照批文免费邮政速递送达服务，有效缓解因办证取证往返政务服务大厅、排队时间长等问题。

截至目前，贵阳市本级及下辖的区（市、县、开发区）、乡（镇、街道）、村（居委会）已全部接入贵州政务服务网，可提供20000余项政务服务事项网上服务，实现了“进一张网，办全市事”。

“指尖服务”让办事一次都不跑

如何实现“数据多跑路、群众少跑腿”？贵阳积极推动政务服务事项网上办理和政务服务向移动应用端延伸拓展，让市民足不出户就能享受到便捷安全的政务服务。

查个人社保、公积金，不用跑腿和电话，动动指尖，点击“数智贵阳”微信小程序就能搞定。贵阳市民郭阳是“数智贵阳”的一名“铁粉”，他说，小程序不仅可查询包括养老、失业、工伤、医疗、生育等个人社保账户明细，还可进入“公积金业务大厅”办理业务。

“在生活缴费板块，能查询和结算大部分生活开支。”郭阳说，现在很多日常业务都能在手机上搞定，根本用不着去政务大厅，在网上办理业务既方便又快捷。

贵阳筑民生APP平台同样是百姓生活中的重要帮手，平台运用大数据和云计算、区块链等技术，打破了政务部门间的“数据孤岛”，整合了交通违章缴费、水电燃气生活缴费、公积金查询、个人社保查询等200多项服务事项，市民在指尖上就能完成办理。

民心是最大的政治。近几年，贵阳坚持以人民为中心的发展思想，不断创新思路，紧盯群众和企业到政府办事“最多跑一次”或“一次都不跑”的目标，打通政务服务的“最后一公里”。贵阳各区（市、县）、开发区政务服务中心因地制宜、大胆探索、推陈出新，政务服务呈现良好发展局面——

南明区开通“南明政务服务一本通”微信小程序，以“我出生了、我上学了、我生病了、我工作了、我结婚了、我退休了、我需要帮助”七个重要时期为节点，为居民办理政务类手续提供了更便捷的前导服务。

观山湖区开展社区“快递式”服务平台试点，通过“群众线上点单、社区线下服务”模式，将贴心服务直接送到群众家门口，实现居民办事“只跑一次”或“一次都不跑”。

高新区建设全省首家24小时自助政务服务大厅，打破在8小时工作时间内才能办理政务服务事项的限制，实现政务服务24小时不打烊。

贵阳公积金业务推出“一次都不跑”，通过建设综合管理平台，整合20多个对外服务渠道，推进住房公积金租房提取、退休提取和离职提取等相关服务事项“零资料”“零审批”，网上办结、一次不跑。

……

今年，贵阳将全面推进电子证照应用，不断扩大应用领域和互通互认，统筹推进历史证照全量汇聚，新增证照实时汇聚，增加电子证照种类，强化电子证照场景应用，实现更多政务服务事项“网上办、掌上办、一次办”。年底前，实现市、区（市、县、开发区）两级“一证通办”事项均不少于20个。

“全省通办”让办事不用异地跑

异地群众办事，往往会遇到“多地跑”“折返跑”等问题。对此，贵州推进政务服务“全省通办、一次办成”改革工作，首批671项政务服务事项实现了“全省通办”，政务服务事项申请人只需就近到政务服务大厅提交材料，然后坐等办理结果即可。

作为政务服务“全省通办”的试点地区，贵阳贵安积极对接省政务服务中心，争取技术力量支持，依托贵州政务服务一体化平台——全省通办应用系统，积极推进贵阳贵安“全省通办、一次办成”改革工作，开设“全省通办”窗口，构建均等便利的政务服务体系。

群众王远富想要办理二级注册建造师执业资格注销，由于他是在黔南州办理的二级注册建造师执业资格注册，但目前在贵阳市工作，按照属地管理原则，要办理资格注销，就要回黔南州。在得知贵阳市政务服务大厅开通“全省通办”业务后，他兴奋不已，带着相关材料前来咨询办理。

窗口工作人员了解具体情况后，首先登录通办系统对王远富的业务进行登记收件，并通过视频协助功能与黔南州住房城乡建设局工作人员取得联系，双方工作人员对王远富提交的材料进行逐一核对后，确认收件办理。

与此同时，物料流转中心所需寄出的材料在EMS邮政工作人员处已生成订单，王远富只需向EMS窗口工作人员提供姓名、电话或单号即可完成寄件。贵阳市通办窗口收件办理完成后，王远富将会在承诺时限内收到黔南州住建局的办件结果。

事后，王远富满意地说：“本来只是抱着试试的想法过来咨询的，没想到一次就办成了，政府的改革真正有效解决了我们办事群众的难点和痛点，让我们节约了不少时间和路费！”

接下来，贵阳将深入开展“全省通办”事项梳理和标准化工作，按照全省统一标准，规范事项申请条件、申请材料、办理时限、业务流程、审查要点等要素，加强通办窗口人员培训，强化业务指导，按照全省统一部署，除涉密、收件受理专业技术性强等特殊原因外，2021年年底前，实现省内事项“全省通办”。

今年1月22日，贵阳正式加入由云南、四川、西藏、湖南等“9省17地”政务服务管理部门组成的“云上办”政务服务“跨省通办”合作联盟，共同探索“跨省通办”新模式。合作联盟将创新政务服务新模式，统一标准、相互授权、异地受理、远程办理、协同联动，实现多地企业和群众办事“无差别受理、同标准办理”，“就近一次办成”，提升政务服务便捷度和群众获得感。

今年3月，好消息再次传来，贵阳市参与长江经济带部分城市和长株潭都市圈政务服务“跨省通办”线上签约，将按照“全程网办”“异地代收代办”“多地联办”等业务模式，对地区之间的高频政务服务事项进行流程再造，推动城市之间更多政务服务事项“跨省通办”。这意味着贵阳开展政务服务“跨省通办”的“朋友圈”将进一步拓宽，企业群众异地办事将更加便利。

从“一网通办”到“全省通办”再到“跨省通办”，贵阳贵安深化“放管服”改革的脚步从未停歇。未来，贵阳贵安将坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展，对标国际规则，遵循国际惯例，围绕建设“政务服务最优城市”目标，以简审批优服务便利投资兴业，以公正监管促进公平竞争，以改革推动降低涉企收费，加快打造稳定、公平、透明、可预期的国际化营商环境，让贵阳贵安成为开放高地、创业圣地、投资福地。

贵阳日报融媒体记者 彭刚刚