国常会：加强县域商业体系建设 发展新型乡村便利店

国务院总理李克强4月27日主持召开国务院常务会议，部署加强县域商业体系建设，促进流通畅通和农民收入、农村消费双提升；确定知识产权领域“放管服”改革新举措，更大便利创业创新，激发市场主体创造活力；部署做好“五一”假期疫情防控和安全生产等工作。

会议指出，按照党中央、国务院部署，改善县域消费环境、促进农村消费，是拉动内需、支持乡村振兴的重要举措，潜力巨大。一要把县域作为统筹农村商业发展的重要切入点，充分发挥市场主体作用，支持改造提升县城商业设施，促进县乡村商业网络连锁化。支持有条件的乡镇建设购物、娱乐、休闲等业态融合的商贸中心。发展新型乡村便利店。二要鼓励企业开发适合农民需要的产品和服务。支持乡村民宿、休闲农业等发展，吸引城市居民下乡消费。三要加快推进农产品品质提升和标准化生产，支持建设产地专业市场，扩大农村电商覆盖面，促进农户与市场有效对接。发展农资直供直销、连锁经营、统一配送。因地制宜发展冷藏保鲜、加工等服务。多渠道促进农民增收。四要完善对县域商业设施建设的用地、金融等政策支持。将县域商业设施、农产品产地流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围，对鲜活农产品运输给予快捷通行、车辆通行费用减免等支持。五要规范农村市场秩序，强化质量安全监管，依法严厉打击假冒伪劣等行为。会议强调，要抓紧清理各领域不合理规定，严禁乱罚款。

商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇对《经济参考报》记者表示，县域经济是国民经济的重要组成部分。加强县域商业体系建设，是促进农村消费、拉动内需、支持乡村振兴的重要举措，对于发挥我国超大规模市场优势和内需潜力具有重要意义。

“近年来，随着县域数字经济的发展和居民消费能力的提高，一大批互联网企业将目光投向需求潜力巨大的县域市场。然而，县域经济还存在商业体系建设不完善、区域发展不平衡、市场秩序有待规范、农产品品质参差不齐、冷链物流配送率低等问题。”洪勇指出，此次国常会对加强县域商业体系建设作出了部署，为市场主体投资县域商业指明了方向，包括推进县域商业连锁经营，推动农产品品牌化、标准化发展等，还强调了农村商业发展的重点和用地、金融等保障措施。这有利于拉动县域经济投资、提高农民收入、促进农村消费。

“当前，县域消费潜力尚未被充分激发，这与商业体系不完善、消费能力偏低有关。为此，要着力完善促进县域消费的软硬件环境，借助数字技术发展消费新模式，满足居民多样化、个性化的消费需求，通过金融、财税、用地等政策措施，加快构建适合县域的商业体系和基础设施。同时，着力提高县域的社会保障水平和公共服务水平，完善收入分配制度，进一步提升县域居民的消费能力和意愿。”盘古智库高级研究员吴琦对《经济参考报》记者表示。