澳撕毁协议对维州有何影响

本报记者 李司坤

澳大利亚联邦政府21日取消了4份维多利亚州同外国签署的协议，其中2项与中国的“一带一路”协议有关，包括维多利亚州与中国于2018年10月签署的谅解备忘录，以及双方于2019年10月签署的框架协议。澳大利亚总理莫里森22日对记者表示，取消协议是因为澳大利亚联邦政府“不希望地方政府签订与澳外交政策相抵触的协议”。中国外交部发言人汪文斌在同一天表示，澳大利亚此举是开“历史倒车”，使原本就面临困难的中澳关系雪上加霜。汪文斌称，中方已向澳方提出严正交涉，敦促澳方立即撤销错误决定，否则中方必将坚决有力回击。    

澳大利亚广播公司22日报道称，2018年10月，维多利亚州与中国签署了共建“一带一路”的谅解备忘录（MOU），最初签署的MOU缺乏细节，但双方承诺进行贸易、金融等领域展开合作。2019年10月，维多利亚州与中国签署了一项非约束性“框架协议”，为实施MOU设定指导，并成立工作组。基础设施是该协议的关键部分，协议承诺“增加中国基础设施公司对维多利亚州基础设施建设项目的参与”，其中包括鼓励中国基础设施公司在维多利亚州建立业务并竞标大型项目。维多利亚州则同意定期派遣由该州基础设施公司组成的代表团到中国“更好地了解机遇”。协议还提出了其他潜在的合作领域，包括制造业、生物技术和农业等。此外，中澳双方还达成了一项协议拓展贸易领域，协商市场准入标准，特别是针对农产品、食品、保健品和化妆品。

去年9月，在澳大利亚墨尔本大学学生社团Cainz主页上就刊登了一篇由该校学生撰写的探讨“如果维多利亚州终止 ‘一带一路’协议将对澳大利亚造成什么影响”的文章。文章称，尽管退出该协议“最大限度地保护了澳大利亚的国家机密”，但维多利亚州州长认为，这一举措是以牺牲该州从新冠肺炎疫情中复苏经济，以及未来增长机会为代价的。文章称，多年来，维多利亚州与中国建立了良好的关系，这种关系加速了该州的经济增长。

根据澳大利亚媒体报道，过去十年来维多利亚州对华出口顺差不断增加，2019年，双边商品贸易总额达到307亿美元，自2014年以来增长了60%。与2011年相比，2019年维多利亚州对华出口总额翻了一番。“尽管退出协议没有造成任何‘有形的损失’，但这确实削弱了与中国的关系，以及随之而来的投资及对维多利亚出口的‘门户开放’政策”。

事实上，自从与中国签署“一带一路”框架协议后，维多利亚州在澳大利亚国内陷入了一个较为尴尬的政治境地。澳大利亚国际事务研究所今年1月的文章认为，维多利亚州与中国签署“一带一路”框架协议与澳联邦政府不加入“一带一路”倡议的立场相矛盾。澳大利亚已经正式与美国签署“蓝点网络”，该计划将协助印太地区的基础设施建设，以应对中国“一带一路”倡议。

聊城大学太平洋岛国研究中心首席研究员于镭22日接受《环球时报》记者采访时表示，澳大利亚此前的特恩布尔政府和如今的莫里森政府一直反对“一带一路”MOU，因此维多利亚州实质上很难落实。于镭认为，澳方此次的举动主要有以下几点原因：首先，这是在对华问题上表明同美国的一致态度。在全面对抗中国问题上，澳此举无疑是在向美国“表忠”。其次，在经济问题上，莫里森政府的政绩很差，而与美国之间的同盟关系变得牢固相比提振经济而言是一个更为显眼、更容易得来的政绩，也将获得右翼势力支持。最后，澳政客的最大目标是获得美国支持以保持自身政坛位置。▲