赵隆：美俄元首通话释放矛盾信号

美俄总统13日通话，双方不但讨论了双边关系和一系列国际问题，拜登还提出致力于实现美俄关系正常化，提议未来在第三国举行元首峰会，这引发了外界对美寻求对俄外交突破、美俄关系出现“破冰”迹象的猜测。

不可否认，美俄确实存在“相互对表”的需求。一方面，随着乌克兰东部地区局势恶化，乌国内鹰派一度希望拉美欧入局，顺势搭上加入北约的直通车。但这种战略“冲动”遭到俄方强势吓阻。在美国务卿布林肯对俄发出强硬警告后，拜登期待在元首层面得到普京的“和平解决危机”承诺。如果美俄元首就此达成政治默契，乌克兰局势或在短期内得以缓和。

另一方面，拜登筹划的气候变化峰会即将举行，但尚未得到中俄任何一方领导人出席的正式确认。因此，拜登在派出气候问题特使克里访华的同时，也希望同步敲定普京的参会事宜，借机重树美国在应对气变问题上的“全球领袖”形象。美国在重返伊核协议、撤军阿富汗等重要进程中也急需与俄进行战略层面的先期沟通，避免俄成为美相关议程的“麻烦制造者”。事实上，美俄双方都有“不得不谈”的理由，俄也想就乌东局势、纳瓦利内事件等议题对美划清红线，避免因华盛顿战略误判陷入更为直接的冲突。

然而，双方从对抗中脱困的动力依旧不足。虽然拜登在通话中提出，希望建立“符合美国利益”的稳定和可预测的美俄互动机制，但在俄最关心的“放松制裁”上并未松口。不仅如此，美还针对俄“干预选举”紧锣密鼓拟定新一轮制裁，甚至不排除重启“通俄门”调查的2.0版本。拜登看似降低对抗调门的表态，似乎更多是缓和此前与普京“隔空骂战”造成的尴尬氛围，属于技术性手段而非战略调整。更何况，拜登仍需利用“俄罗斯威胁”来凝聚跨大西洋共识，限制欧洲“战略自主”意识的增强。对俄而言，在美情报部门发布报告指责俄干预大选、间接煽动俄国内游行并给普京扣上“杀手”帽子后，“反美”情绪一时难消。在负面氛围叠加的影响下，两国领导人很难在任何核心问题上主动妥协退让。

可以预料，美俄元首通话甚至会晤的溢出效应有限。拜登上台后，俄政界和战略界曾多次间接表露缓和双边关系、延续特朗普时期建立的元首对话机制的意愿，但同时又对拜登的敌视介怀。俄不仅期待俄美关系的“稳定和可预测”，也更强调平等与美对话和互动，这恰好是拜登政府不愿且不能给予的。另外，如果拜登在可能的元首峰会前针对乌克兰局势、俄干预选举、纳瓦利内事件等再度对俄下手，那必将进一步打破美俄的脆弱“共识”。

“谈好过不谈，见好过不见”向来是化解大国矛盾与分歧的重要原则之一。但放在当前美俄关系的语境下，“谈成什么”显然更为关键。在美推行对俄“极限遏制+有限合作”的政策背景下，军控与全球战略稳定、气候变化等议题的战略价值略显成色不足，双方在核心问题上仍处于相互探底划线的状态，对获得先期成果的期待极低。寄希望于一次元首通话或峰会就找到美俄关系的“重启键”，恐怕过于乐观。（作者是上海国际问题研究院研究员）