唐颖侠：欧盟应首先正视自身人权问题

1948年联合国大会通过并颁布《世界人权宣言》，保护人权问题自此进入国际领域，成为各国努力实现的共同标准。然而，饱经两次世界大战蹂躏之苦的世界人民并未从此迎来“美丽新世界”。一方面，现实中的人权仍不断在世界不同地方遭受践踏和破坏，人权这个词汇所寓意的美好愿景远未实现。另一方面，人权也常常因为意识形态对立而沦为政治对抗的工具和强权干涉的借口。

世界上没有任何国家的人权状况是完美的，人权保护永远在路上。一向将人权标榜为核心价值观的欧盟国家，同样面临严重的人权侵犯问题，尤其是长期存在着侵犯难民移民权利、种族歧视、排外主义、侵犯少数人权利、警察滥用职权等。2019年9月联合国人权高专巴切莱特就曾对欧盟侵犯移民人权表示关切，指出一些欧洲国家将运营人道主义救援船只和搜索飞机定为刑事犯罪，阻止或停止相关工作，对移民构成致命威胁。这种情况目前仍无改观。据联合国难民署统计，仅2020年，地中海中部和西部路线上就有1064名移民溺亡。

2017年以来联合国人权理事会对成员国开展第三轮“普遍定期审议”。其间，联合国人权条约机构和非政府组织，均对法、德等欧洲国家的人权问题深表关切。比如法国政客使用种族仇恨言论导致对罗姆人的污名化越来越严重；再如法国基于性别、国籍、社会和经济背景或其他理由的歧视难以消除。

另据欧洲罗姆人权利中心报告，法国罗姆人社区住房条件低于标准并且屡遭驱赶，这使他们不断陷入边缘化、贫穷和不稳定境地。生活在贫民窟的罗姆人缺乏饮用水和卫生设施。30%的贫民窟和棚户区罗姆儿童从未受过教育。

有关德国的“普遍定期审议”，认为德国没有充分重视除反犹主义外的其他形式种族歧视，包括对穆斯林的体制性歧视。比如德国实行的三级教育体系在早期便将学生分成不同教育层级，造成对母语不是德语的学生的歧视，少数民族学生过多集中在较低层级教育中，接受德国高等教育和就业的机会由此减少。另外种族主义立场还出现在德国的一些演讲、访谈、示威、出版物、竞选海报及互联网上，存在着针对犹太人、辛提和罗姆人、穆斯林、难民和移民的偏见。

法德这些问题也只是欧盟及其成员国人权现状的冰山一角。奉劝欧洲国家正视自身人权侵犯问题，别再动辄挥舞所谓人权大棒，在根本没有确凿证据的情况下使用单边制裁干涉他国内政。重新反思《世界人权宣言》的历史意义，尤其起草过程中的多元化、中性化和世俗化，说明包容和宽容才是宣言生生不息的生命力，也是我们今天对待人权领域分歧与差异的解决之道。（作者是南开大学人权研究中心研究员）