加大高质量服务供给 引领制造业转型升级

近日，国家发展改革委会同有关部门出台了《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》，提出了促进制造服务业发展的总体要求、发展方向、专项行动和保障措施，具有很强的指导意义和现实意义。下一步，提升制造服务业对制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的促进作用，关键要在“支撑”“引领”和“融合”上下功夫。

强化对制造业高质量发展的支撑作用。为制造业提供精准高效的服务是制造服务业的天然使命，也是制造服务业发展的市场空间和潜力所在。要增加制造服务业优质供给，为制造业高质量发展提供更加有力的支撑。一是强化金融支撑，更好发挥资本市场作用，充分利用多元化金融工具，不断创新服务模式，为制造业发展提供更高质量、更有效率的金融服务。二是强化会计、审计、人力资源、现代物流等专业服务支撑，促进制造业效率提升和成本节约，推动实现采购、生产、流通等上下游环节信息资源融合共享，提高生产制造和各类专业服务的协同水平。三是强化检验检测等基础服务支撑，鼓励在产业集群或工业园区建设公共服务综合体，为制造业发展提供计量测试、检验检测等社会化、专业化服务。四是强化节能环保服务对制造业绿色发展的支撑作用，推广合同能源管理、节能技术改造咨询服务、节能环保融资等模式，推动节能环保服务由单一、短时效的技术服务，向咨询、管理、投融资等多领域、全周期的综合服务延伸拓展。

突出对制造业升级发展的引领带动作用。一是突出研发设计引领，大力发展研发设计、技术转移、创业孵化、知识产权、科技咨询等科技服务，加强关键核心技术攻关，加速科技成果转化，引领制造业的新产品和新行业孵化，夯实制造业发展的创新根基。二是突出供应链引领，健全制造业供应链服务体系，稳步推进制造业智慧供应链体系、创新网络和服务平台建设，促进制造业供应链优化，提升制造业供应链协同性、安全性、稳定性和竞争力。三是突出品牌和标准引领，实施中国制造品牌培育行动，发展一批拥有国际营销网络和较强供应链话语权的品牌运营商和规则控制商，助力中国制造向中国品牌的转变。四是突出数字引领，加大数据资源开发和共享力度，促进知识、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚和利用，促进制造业数字化转型。

促进先进制造业和现代服务业深度融合发展。推动先进制造业和现代服务业融合发展是制造服务业高质量发展的重要路径，也是推进深度工业化、建设制造强国的重要途径。鼓励发展服务衍生制造、智能化生产等制造服务融合的新业态新模式，探索装备制造、原材料、消费品等重点行业领域与服务业融合发展新路径，建立完善融合发展的技术、标准和监管体系，加快培育一批制造业和服务业融合发展的龙头企业，打造一批制造业和服务业融合的平台载体和综合性园区，促进先进制造业和现代服务业深度融合。积极构建有利于融合发展的生态系统，推动产业链上下游制造服务企业协同创新、共享产能、互通供应链，形成一体化发展的制造服务生态圈。