霍建岗：日本再炒钓鱼岛问题是作茧自缚

自安倍执政末期开始到现在的菅义伟政府，日本在钓鱼岛问题上的炒作频度与力度明显增强。

日本右翼媒体的版面上经常出现“中国公务船在钓鱼岛周边连续存在XX天”的报道；中方在钓鱼岛领海内的正常巡航也被日媒污蔑为“追击日本渔船”。同时，日本政府一再要求美方确认钓鱼岛属于《美日安保条约》覆盖范围，并对中方的正常巡航无端指责。中国《海警法》生效前后，日方炒作达到一个高潮。该法本身与钓鱼岛问题并无直接关联，却被日本对号入座，日本政界、舆论界、学界的右翼势力甚至掀起声势浩大的“批判”统一行动。在国际层面，日本政府谈及中国几乎言必称钓鱼岛，近期则言必称中国《海警法》。在3月16日美日“2+2会谈”中，双方也提及钓鱼岛与《海警法》，并在之后高调宣称要在年内在钓鱼岛举行大型联合军演。

其一，日媒热炒有其国内政治背景。安倍在其执政的大部分时间里都能有效掌控局势，钓鱼岛问题是否“上台面”是根据其政治需要而定，无论媒体还是政府内、执政党内，若无安倍允许，很难在此问题上“乱发声”。但2020年初安倍支持率骤跌、掌控力大大削弱，原本受控的各种涉钓反华势力纷纷浮出水面，右翼借此攻击、诋毁中国；日本防卫省、海上保安厅等屡屡对外放话渲染“钓鱼岛危机”，寻求提升发言权与预算。菅义伟上台后，政治掌控力与安倍末期相似，各种声音不仅没有停歇，反有愈演愈烈之势。

其二，美国因素的变化也很重要。对美国前任总统特朗普，东京一直心存疑虑，特别是特朗普政府在钓鱼岛问题上的态度一直让日本不放心。因此，当时的安倍政府两方下注，一方面寻求特朗普政府明确支持日本在钓鱼岛问题上的立场，另一方面寻求与中国改善关系，也有意不过度炒作钓鱼岛问题。但拜登上台后，菅义伟政府认为美国新政府将延续特朗普政府对华强硬，同时也会继承民主党的奥巴马政府重视盟友、联合对华的路线。此时炒作钓鱼岛问题，有助于提升钓鱼岛问题在日美关系中的地位，让拜登政府更加明确美在钓鱼岛问题上的立场。

日本以钓鱼岛问题为抓手，试图构建联合制华的网络。日本深知仅靠一己之力无法对抗逐渐强大起来的中国。因此在国际社会，日本近年来在意识形态上强调所谓的“自由、民主、人权”，国际治理上强调“法律支配”，安全问题上则强调中国在钓鱼岛、南海等问题上“寻求单方面改变现状”。上述做法实际上就是抓牌、找抓手，目的是在国际社会寻找所谓“价值观一致”或“战略利益一致”的友军联合对华。这种意图，早就在安倍执政初期的所谓“俯瞰地球仪外交”中得到体现，到现在也依然是日本政府的套路。

日本政府对钓鱼岛问题在国内发酵不加控制甚至有意操作，其实潜藏着不小的危险。

一是日本官方决策层不能有效管控涉钓舆论，将使日本政府的政策选择范围缩小。根据2020年日本言论NPO民调，高达89.7%的日本民众对华“不持好感”，而其中最主要的肇因之一就是钓鱼岛问题。炒作钓鱼岛问题，鼓动民族主义，虽然可以让日本政府获得暂时的支持，但民意也会迫使政府立场更加僵化，想转圜时却因民意的绑架而难以如愿。

二是日本政府在钓鱼岛问题上极力拉美国“助阵”，表面上是让日本在此问题上的底气有所加强，实际却是让日本被更紧地绑上美国的战车，以后不得不更听美国的话。日本一些人已经在担心，未来拜登政府或许会让日本做更多日本不愿做的事。同时，即使在钓鱼岛问题上对日本再怎么承诺，美国也不会因为日本的态度而决定其对华路线。美国追求的是自身利益最大化，而当中美关系缓和时，在钓鱼岛问题上态度过分强硬的日本就有可能陷入被动。这并非没有先例。

三是日本希望以钓鱼岛问题为抓手和工具构建遏华网络，很可能陷入鸡飞蛋打的尴尬境地。日本这么做是想将其他国家作为其遏华的棋子，但它这样实属不自量力。它极力拉拢的印度、澳大利亚等国对华各有心思，不可能为日本在钓鱼岛问题上火中取栗，东南亚国家更不会因钓鱼岛问题而与中国为敌。而日本这么做，却是付出了与中国关系难以顺利发展的代价。

四是不与中国合作有效管控钓鱼岛局势，反让其热度不断升高，甚至对日本国内右翼、地方政府与利益集团的一些冒险性行为有意放水，容易导致基层行为的失控，出现不可预见的冲突风险，而这将是对日本国家利益的严重伤害。

钓鱼岛问题之所以屡屡成为阻碍中日关系的绊脚石，从根本上说，是因为日本迟迟找不到与中国“正常相处”之道。而之所以如此，从心理上说又是日本“以己度人”的惯性思维所致。日本这个曾经的殖民者深信“国强必霸”，武断地认为中国崛起必然会走它走过的道路。同时也因为这种思维，日本不信“双赢”而信零和。

中国自古以来奉行“王道”而反对“霸道”，同为东亚国家的日本本应对此有着更清楚的认识，但它却自以为是地用自身奉行的“霸道”思维来设想中国，还与坚持霸权主义、自诩国际警察的美国沆瀣一气。这不能不说是一种重大战略误判，不仅会使日本失去与中国妥善处理钓鱼岛等敏感问题的良机，还会让它在错误道路上越走越远。（作者是中国现代国际关系研究院日本所副研究员）