欧盟大国施压裹挟中小成员国可以休矣

欧盟几天前召开外长会，宣称成员国“一致同意”以中国新疆“人权问题”制裁中国的个人和实体，但很快被打脸。匈牙利外长会后即在社交媒体上公开反对制裁，表示欧盟制裁中国毫无意义且有害。另据消息人士透露，多个欧盟中小国家均表示在欧盟出台对华制裁问题上受到了外部和欧盟大国的压制，同意制裁实为无奈之举。欧盟大国为逼迫小国就范，甚至以财政拨款施压，让面对抗疫和经济复苏困难的小国不得不屈从。由此可见，所谓欧盟27国外长“一致同意”对中国个人和实体实施制裁，不过是欧盟大国出于政治私利、施压裹挟中小成员国的戏码。

事实上，裹挟小国是欧盟大国的惯用伎俩。2009年欧债危机期间，希腊、爱尔兰等陷入困难，但德国不愿慷慨解囊，以苛刻、屈辱的条件启动对希腊等小国的救助。德国不仅派专员对希腊进行驻地督导，还在欧盟内甚至国际上对希腊横加指责和羞辱，小国只能言听计从。大国主导的不平等救助条约点燃了小国民众的怒火，德国政客被希腊媒体比作“希特勒”。希腊前总理齐普拉斯2015年发表电视讲话，指责欧盟行为“不民主”，坦言“我们经历了这样羞耻的一幕，他们想让我们窒息而死，他们想让我们的银行窒息而死。”

很多人都知道，德法等欧盟大国对中国—中东欧国家合作如鲠在喉，经常代表欧盟指责中国“分化欧洲”，以各种方式对有利于中东欧国家经济建设、惠及当地民众的基建项目设置障碍。他们不仅把手伸向欧盟成员国，要求他们事事报告，合作案文也必须经过欧盟机构审核。他们对合作机制中的非欧盟成员国颐指气使，千方百计阻挠他们参加合作。据消息人士透露，中东欧中小国家普遍认为，德法等大国领导人经常为了获得大项目和合作大单带着经贸团访华，赚得盆满钵满，却不准他们通过合作机制开展高层交往和对华务实合作，这种做派令人不满。

2020年7月，新冠肺炎疫情在欧洲蔓延，欧盟中小国普遍希望欧盟财政预算和欧洲复苏基金加大对其支持。德国、法国等借机推动欧盟在预算拨款上加入“法治机制”，如有成员国被认为在法治、民主、自由、司法独立等方面违反欧盟民主自由价值观，欧盟可采取制裁措施并停止拨款。实质上是逼迫来自中东欧的“新小弟”按照德、法等大国要求进行政治、金融、财税改革，粗暴侵犯成员国主权。波兰、匈牙利奋起反抗，但扛不住大国联合施压，最终不得不接受屈辱条件。“法治机制”的引入无疑又给大国裹挟小国增加了抓手。

欧盟号称人人平等，但大国对小国的欺压在民生问题上也毫不收手。数十万欧盟民众因新冠肺炎疫情丧命，欧盟不但不从内部出现德国拦截奥地利的口罩呼吸机、德国议员通过口罩敛财等丑闻中吸取教训，提高协调抗疫能力，还公然干涉成员国“自救”。匈牙利早在2020年10月就与俄罗斯方面商讨进口疫苗事，计划今年春季完成疫苗接种。但就在匈总理欧尔班向国民宣布喜讯的第二天，欧盟立即站出来宣布禁止匈牙利购买俄罗斯疫苗，只允许匈同欧盟官方认可的药品企业合作。所谓经认可的疫苗，无非就是辉瑞、阿斯利康、莫德纳这些美、英、德等西方大国参与研制和生产的疫苗，充斥着经济利益和政治交换的味道。然而，上述企业研发、生产的能力和速度完全无法满足欧盟成员国，特别是中小成员国的现实需求。小国没有能力左右欧盟决策，也没有实力同欧盟对抗，无奈只能推迟自己的采购计划，被迫同欧盟在“疫情大流行”上保持“统一”。

欧盟疫苗分配也内藏玄机。据欧洲媒体称，部分成员国暗中同制药公司达成额外协议，一些受“优待”的国家是中小国家获得疫苗数量的3倍。保加利亚、奥地利、捷克、斯洛文尼亚、拉脱维亚、克罗地亚等6个中小国家领导人为抱团取暖，只能联合致信欧洲理事会主席米歇尔和欧盟委员会主席冯德莱恩，要求欧盟尽快就新冠疫苗公平分配问题进行讨论，希望欧委会按人口比例向成员国分配疫苗。欧委会只是淡淡回一句：人口只是疫苗分配的考量之一，相关企业将根据不同疫苗参数来计算所需计量，无疑给中小国泼了一盆冷水。

凡此种种，笔者真不禁为欧盟汗颜。说好的大小国家平等在何处？欧盟到底哪来的勇气以“人权教师爷”自居？哪来的勇气玩弄虚伪的双重标准？哪来的勇气四处干涉别国内政？欧盟大国施压裹挟中小成员国何时休？（作者欧阳玖是国际问题观察员）