1.9万亿之后，美国又要“刺激”基建

全面升级能提振经济 领域广阔需巨额预算

本报记者 李司坤

美国众议院3月10日通过美国历史上最大的经济刺激法案之一——1.9万亿美元的经济救助法案，据路透社报道，由于美国参议院已于3月6日通过该法案，这意味着拜登获得了上任以来的首次重大胜利。拜登当天发推称“援助来了”。白宫表示，拜登将在12日正式签署该法案。美国CNBC网站10日报道称，在国会通过刺激法案之际，拜登又准备宣布启动一项规模更大刺激计划，旨在改善道路及通信等多个领域的基础设施。

罗斯福新政后最大基建计划

美国财政部长耶伦在一份声明中说，该法案的通过对美国经济来说是关键的一天，将加速美国经济的复苏。这项法案中的4000亿美元，为大部分美国民众提供每人1400美元的直接支付，还有3500亿美元用于援助州政府和地方政府，扩大儿童税收抵免，以及增加疫苗分配资金。

据彭博社介绍，新一轮刺激方案“可能是自罗斯福新政以来美国最大的基建计划”，或包括道路、桥梁和农村宽带互联网等的建设。路透社称，目前还不清楚基建计划具体包括哪些内容，但拜登保证“大规模的基础设施改革将作为下一个政策重点。”该法案可能于5月底在参议院环境和公共工程委员会获得通过，最早可能在今年9月底之前签署成为法律，作为拜登更广泛的经济复苏计划的组成部分。CNBC报道称，拜登在上个月警告称，如果不进行重大投资，美国可能会失去对于竞争对手中国的优势。他强调“中国正在投资数十亿美元处理交通、环境等一系列问题。” 

美国Z世代盼建高铁

事实上，本土基础设施投资，例如建设高铁，在美国Z世代群体中有着广泛的认同度。据美国Vox新闻网3月10日报道称，今年1月，一位美国年轻人在推特上发布一幅设想中的美国高铁规划图，拥有横贯东西及纵贯南北的高铁网。这条推特迅速走红，获得了18.5万个“赞”和5万多次转发。Vox称，这就是高铁在Z世代中的受欢迎程度。但文章同时指出，在美国，要建成像这样的高铁网需要几十年的时间。“许多重大挑战阻碍了高铁项目的启动：项目的跨州性质、共和党和企业界的反对，以及缺乏资源。”

“基建工程将为美国经济起到多大的作用？”美国工程建设领域门户网站ForConstructionPros.今年1月以此为标题发文称，基础设施投资提供了振兴美国经济的机会。文章称，自1998年以来，美国的基础设施一直获得美国土木工程师协会(ASCE)的平均分d级。“美国的道路、桥梁、水运等领域一直处于较低等级，让美国经济处于不幸境地。”ASCE的报告分析称，基础设施投资对经济的积极影响将贯穿经济的各个部门。

“如果我们未能在基础设施方面采取行动，将继续付出代价，”ASCE执行董事托马斯·史密斯表示。“司机会遇到交通堵塞，全国各地做生意的成本增加，这些成本会转嫁到美国人身上。”文章称，可靠、现代化的基础设施是各社区经济增长的基础。如果基建缺口不能整体得到解决，到2039年美国经济预计将损失超过10.3万亿美元的GDP。

特朗普政府“前车之鉴”

美国智库布鲁金斯学会今年2月发文称，特朗普政府的数万亿美元基建计划几乎没有切实成果。当时美国的州长、市长、县级行政人员和国会议员都渴望拿出明智的政策来改善基础设施，但最终失败了。

文章称，特朗普政府最初的基础设施战略似乎很明确：先列项目清单，再以美国国债利率借款，根据投资回报直接为项目提供资金。然而该方案的起草者并不熟悉基础设施和美国联邦政府之间的联系，联邦政府只拥有美国约6%的交通和水利基础设施。“联邦政府不是所有者，而是资助者和监管者。”

美国全国广播公司称，拜登政府计划推动的基建计划将包含“比以往更为广阔的基建领域”，如能源气候领域。参议员吉姆·英霍夫表示，“基建计划向来需要巨额预算支持，这并不容易。”

CNBC网站分析称，拜登政府推动基建计划还需要解决工会组织和环境保护主义者的不同诉求，“基建计划将同时涉及能源气候问题和增加就业问题，上述两个群体可能会彼此反对。”▲