法制网评：最高检报告体现可触摸的温暖正义

2021年全国两会系列网评（8）

最高人民检察院工作报告字里行间以翔实数据、鲜活案例、生动文本，让公众更直观感受了法治温度、改革成效、公平底色、为民初心。各级检察机关围绕民生焦点难点痛点，不断加强和改进工作，全面履行法律监督职责，在服务中心大局、守护社会公平正义等方面取得长足进步和优异成就，交出了一份出色的检察答卷。

一组组数据，体现了责任与担当。2018年以来，检察机关共起诉涉黑恶犯罪23万人，其中组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪5.4万人，是前三年的11.9倍。去年立案办理公益诉讼案件151260件，其中，民事公益诉讼1.4万件，行政公益诉讼13.7万件，同比分别上升1倍和14.4%。对群众反映强烈的新领域公益损害问题立案2.7万件，是2019年的3.4倍。严惩洗钱行为，共起诉洗钱犯罪707人，是2019年的4.7倍。自行补充侦查4.8万件，是2019年的23.5倍。

一起起案件，维护了法律的公正与尊严。核准追诉“南医大女生被害案”等35起陈年命案；发布“遭遇暴力传销反击案”等6起正当防卫不捕不诉典型案例；挂牌督办“联璧金融”“通金所”“卓达系”等36起重大金融犯罪案件；对“张玉环故意杀人案”等冤错案件，坚持疑罪从无、有错必纠，建议改判无罪；针对孙小果、郭文思、巴图孟和“纸面服刑”案自查自纠，严肃追责。

一个个理念，彰显了法治的温暖与力量。让“碰瓷”者“碰壁”；共护“耕地中的大熊猫”；守护“舌尖上”“脚底下”的安全；铲平喜迁新居的“路障”；“有爱无碍”让残障人士放心出门；促请职能部门消除“数字鸿沟”，解决“无码老人”出行、消费困难；做好依法不捕、不诉、不判实刑的“后半篇文章”；坚定捍卫“法不能向不法让步”；清理长期未侦结的涉企“挂案”。

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”有血有肉、言之有物的报告源自检察机关卓有成效的辛勤工作与不断改革创新的丰富实践，如“老黄牛”般勤恳耕耘、认真履职。

全面推进刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”“十大业务”，把服务保障经济社会高质量发展做实做细。深入扫黑除恶，坚决打虎拍蝇，助力脱贫攻坚，保障防疫抗疫，推动复工复产，守护碧水蓝天净土。当好保障民营经济健康发展的“老娘舅”，突出稳企业保就业，助力各类企业复工复产、渡过难关。以检察办案和检察建议向社会发出信号，为经济发展提供法治“天气预报”，推动提升国家治理效能。

最高人民检察院工作报告新意满满，一系列新举措、新方法、新理念、新机构的背后，反映的是检察机关发扬“拓荒牛”精神，坚持以改革为创新根本动力推动事业发展，破解困扰各领域发展的难题。

譬如，组建知识产权检察办公室，整合职能，以专业办案团队强化综合司法保护，并在9省市试点。办理外地跨省倾倒废液严重危害村民饮水安全案，首次适用民法典变更诉讼请求。针对传统犯罪加速向网上蔓延态势，专设检察办案指导组。开设金融检察微课堂，以案释法，引导理性投资。创新落实巡回检察制度，直接组织对3所监狱跨省交叉巡回检察。总结推广“河长+检察长”经验。“检侨之家”以远程视频为海外华侨解申诉难题。四级检察院同步举办网上线下检察开放日，接受监督不因疫情“打折”，以公开促公正赢公信。

而在加强自身建设方面，最高人民检察院探索性地提出“案件比”这一全新概念，作为衡量司法办案质效的绿色“GDP”，引导检察办案求极致，惠及群众，减少讼累。如今，“案件比”作为司法质效“晴雨表”、公正司法助推器的积极作用正逐步显现。这是检察机关深化改革、自我加压的真实写照。

“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”。从今年最高检报告中保障民生权益的实实在在的举措和成效，我们欣喜地看到，“孺子牛”的精神、“以民为本”的理念正渗透到检察工作的方方面面，形成多点突破、蹄疾步稳、纵深推进的良好局面，不断提高严格规范公正司法的能力和水平，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一年来，各级检察机关紧扣民心这个最大政治，紧盯人民群众的操心事、烦心事、揪心事。上海、安徽检察机关推动居民小区电动车“飞线充电”专项治理，维护城市公共安全，抓住“两男子偷拍取快递女子并在网上造谣其出轨”案，及时发出检察建议，自诉转公诉。

这些群众身边的“小案”，却都足可成为写入法治史的标志性事件。这当中，蕴含着检察机关与公众的良性互动，对民意的虚心尊重，对舆论的及时反馈，并且充分保障了公众有序参与的热情，赢得了人民的信任与肯定。检察，是群众身边的可触摸的温暖正义，而不是静止的冰冷条文。将群众身边的“小案”作为“天大的事”，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉主动担当作为，融法、理、情于办案全过程，实现政治效果、社会效果、法律效果高度统一，让司法既有力度又有温度。“小案”中折射的正是检察工作的大视野、大格局、大情怀、大担当。

法律的权威在于公正。最高人民检察院工作报告体现了检察机关不偏不倚、以法律为准绳、以检察监督捍卫公平正义的的鲜明立场。报告中的诸多金句，得到了网民的热烈点赞。比如，“促进‘严管’制度化，不让‘厚爱’被滥用”；“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”；“既防治‘提钱出狱’‘纸面服刑’，也防止应减不减、该放不放。”

纵览整篇报告，可以真切体会到最高检之“高”。这个“高”，绝非高高在上之“高”，而是维护公平正义崇高使命之“高”，是提高以检察保障助推中国之治这一政治站位之“高”，是将人民利益放在最高位置之“高”，是尊崇法律最高权威之“高”。

“却顾所来径，苍苍横翠微。” 征程波澜壮阔，成就催人奋进，初心历久弥坚。2021年是“十四五”规划开局之年，也是中国共产党成立一百周年。。站在“两个一百年”的历史交汇点上，既要充满信心，也要居安思危。

最高人民检察院工作的报告，让人民有理由相信，检察机关定能慎终如始、戒骄戒躁，咬定青山不放松，服务发展大局，坚守民心大义，推进法治大业。为经济社会发展保驾护航，为国家治理现代化添砖加瓦。以亲民为民，谱写建党百年华章之新篇；以公平公正，筑牢依法治国千秋伟业之基石。（法制网特约评论员叶日者）