擘画新篇章 未来五年数字中国建设路线图出炉

发展云计算、大数据等七大重点产业

“十四五”规划纲要草案将“加快数字发展 建设数字中国”作为独立篇章，从打造数字经济新优势到加快数字社会建设步伐，从提高数字政府建设水平再到营造良好数字生态，勾画出未来五年数字中国建设新图景。其中，围绕数字经济发展，进一步明确发展云计算、大数据、物联网、工业互联网等七大重点产业，2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。

接受《经济参考报》记者采访的代表委员和权威专家表示，“十四五”规划纲要草案勾勒了未来五年数字中国建设与发展脉络，针对重点领域亮出真招实招，为把握数字变革的发展趋势、加快数字化发展指明了方向和路径。以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，将进一步培育和催生经济增长新动能，助力社会发展开创质量变革、效率变革、动力变革的新局面。

“十三五”时期，我国数字经济实现了跨越式发展。一方面，数字产业化加快，在线教育、远程医疗等新业态新模式蓬勃成长，激活了消费需求。另一方面，产业数字化提速，工业互联网、大数据、人工智能等数字技术与制造业深度融合，助推传统产业焕发新活力。

“十四五”时期我国将进一步壮大数字经济发展新引擎。规划纲要草案提出打造数字经济新优势，加强关键数字技术创新应用，加快推动数字产业化，推进产业数字化转型。

在业内人士看来，站在“十四五”的新起点上，发展数字经济是新一轮科技革命和产业变革大势所趋，也是推动我国经济高质量发展的重要途径。全国政协委员、中国工业互联网研究院院长徐晓兰在接受《经济参考报》记者采访时表示，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，发展数字经济与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇。探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动能和发展路径，将推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，加速打造经济发展质量变革、效率变革、动力变革的新引擎。

全国政协常委、民进中央副主席朱永新表示，展望“十四五”乃至更长时期，无论是推动产业结构优化升级、加快新旧动能转换，还是提高人民生活品质，都要求我们加快发展数字经济。如何紧抓科技革命和产业变革机遇，带动产业的转型升级，是当下政府、行业、企业共同的使命。

在具体内容上，规划纲要草案提出，发展云计算、大数据、物联网、工业互联网、区块链、人工智能、虚拟现实和增强现实等七大数字经济重点产业，以及智能交通、智慧能源、智能制造等十大数字化应用场景。2025年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到10%。

徐晓兰认为，发展数字经济新优势，需要加速产业数字化过程中的重点产业培育。其中大数据、工业互联网等有助于推动数字经济进一步向实体经济更多行业、更多场景延伸。建议培育一批工业互联网技术创新企业、系统解决方案供应商和运营服务商，打造一批可复制、可推广的发展模式和典型应用场景，支撑数字经济创新发展。

神州数码集团董事长兼总裁郭为表示，推动“数字中国”建设，就是要通过数字化技术的改造，实现制造业、社会管理、农村现代化、企业数字化等方方面面的产业重构，其中，一是利用数字技术把信息基础设施搭好，重视信息技术的自主创新和产业链的自主可控；二是利用大数据把数据资产充分盘活；三是进一步支撑融合创新发展。

加快数字社会建设步伐是加快数字化发展，建设数字中国的重要组成部分。规划纲要草案提出，提供智慧便捷的公共服务，建设智慧城市和数字乡村，构筑美好数字生活新图景。

在代表委员看来，“十四五”时期，农村数字化进程将进一步加快，数字乡村建设迎来重大机遇。全国人大代表、安徽省滁州市定远县吴圩镇西孔村党总支第一书记王萌萌表示，电商消费下沉，“最初一公里”物流日益普及带动农村加快数字化进程。展望“十四五”，需要加强整体规划设计，加快研究出台推动县域和农村数字化进程的财税、用地、监管等综合性改革措施，研究相关措施补贴降低信息化普及成本，提高农村信息化水平。同时对接全国一体化政务服务平台建设，打造城乡一体化的政务和民生服务，让农民群众有更多的获得感。

全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇建议围绕5G共建共享，加快发展数字乡村基础设施。他表示，乡村人口密度低，短期内还无法采用与城市5G覆盖相同的热点密度部署覆盖，目前仍是5G盲区。当前农村地区对5G网络覆盖的需求日益增长，为其提供移动通信普惠服务是全体运营商的重要任务。

同时，数字中国建设也需要营造良好数字生态，规划纲要草案明确具体内容，包括“建立健全数据要素市场规则”“营造规范有序的政策环境”“加强网络安全保护”等，进一步构建数字规则体系。

业内人士认为，“十四五”时期，高质量建设数字中国需要将促进发展与规范管理相统一，加快营造开放、健康、安全的数字生态。全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾建议，在增强机遇意识的同时树立风险意识，高度重视数字经济、平台经济发展过程中出现的新矛盾和新问题，进一步推动政府、市场、社会、企业形成合力，积极探索创新监管与治理方式，强化企业社会责任与合规发展理念，在全社会共享数字经济发展成果。

朱永新也建议，加快制定数据的交易规则，完善数据权属界定、研究数据开发以及流通标准，同时制定科学有效的平台竞争政策，以支持平台创新发展、增强国际竞争力为原则，营造竞争有序开放包容的发展环境。