莫开伟：数字人民币与地缘政治无关

中国人民银行从去年开始在全国多地试点数字人民币。近日，有国外媒体关注到这一进程，将其与地缘政治竞争联系在一起，臆断央行发行数字人民币是想建立世界货币金融新格局，甚至认为中国政府把“对数字货币的发行权和控制权当成主权国家间竞争的‘新战场’”。

事实上，中国央行发行数字货币是应对世界货币形势变化做出的必要抉择。人类货币发展经历从实物贵重金属货币至纸货币再到未来的数字货币，是一个不断更替并向高级阶段发展的过程，追求简便易支付、确保支付安全的货币应用场景依靠信息技术的发展日益成为现实，这是势不可挡的货币金融发展潮流。

随着网络信息技术发展，货币被赋予的功能不断增多，目前各国使用流通的纸币在很多方面已难以适应社会经济发展及人们对货币职能的需求，纸币交易支付“无痕性”和“不可追踪性”，给货币管理机构留下不少漏洞，比如实物货币在反洗钱、反恐怖融资、反逃税等方面尚存在不少短板，无法发挥重要的货币监督功能。我国每年在反洗钱、反偷漏税、反腐败等方面亦消耗不少精力。

纸币在流通过程容易受到损伤，残损纸币每年需要回笼和焚毁，还需要逐年补充新纸币以及发行新版纸币，且在防伪上面也需要不断改进，我国央行为此增加了一笔巨大的货币发行费用。同时，纸币在现实生活中由于流通环节多，接触人群多，还容易成为各种疾病的传染源。

比特币的横空出世以及其他各种各样数字代币工具的涌现，给各国法定数字货币带来较大冲击。尤其是脸书推出的Libra不仅对美国政府及美联储实质形成了“逼宫”架势，也对全球法定货币构成严重挑战。

中国是最早受到非法定数字货币冲击的国家，2017年，不受政府控制的ICO（首次币发行）就曾给中国金融市场和实体经济带来较大“抽血效应”，引发金融风险。据此，中国央行坚定了研发数字人民币的决心。中国央行推出数字人民币，既是为本国货币权不受非法定数字冲击，为建立新数字货币金融体系提供有力保障，也为世界各国发行法定数字货币积累经验。（作者是中国地方金融研究院研究员）