全国政协委员刘绍勇：建议出台一系列定制化的扶持政策 共同把国产民机运营好

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央亲切关怀下，国产民机的研发制造和商业运营取得重大突破。2016年6月28日，国产支线ARJ21飞机正式开始商业运营。2017年5月5日，C919成功首飞，标志着中华民族“大飞机梦”取得历史性突破，国产民机正加快进入规模化商业运营新时代。

发展国产民机事业，研发制造是第一步，商业运营是第二步，而且是至关重要的一步。国产民机在交付后实现规模化运营，要经受住市场的考验，取得市场和商业运营的成功，就必须加大对其运营的支持力度，探索符合国产民机实际的运营模式，一方面，满足市场需求与航空公司运营要求。另一方面，在健康运营中持续提升国产民机的核心竞争力。

为此，要研究解决好国产民机在商业运营中存在的配套政策短缺、商业模式不成熟等问题，真正实现商业模式上的突破，成为旅客愿意选择、航空公司愿意使用、具备核心竞争力的产品。

“好飞机是造出来的，也是飞出来的”，建议统筹研究出台一系列定制化的扶持政策，充分调动航空公司、制造商等各相关方的积极性，解决好“安全性”“经济性”“适航性”“舒适性”等方面的问题，共同把国产民机运营好，全力打造国产民机的品牌形象。

一是创造高质量发展的航空运营环境。对于国产民机所需航权应当全面开放，不受通航点数量限制；为国产民机运营按需专门配置优质时刻资源，以及形成国产民机专门的管理体系等。

二是创造全方位的财税支持政策。对国产民机运营给予减免流转税、免除民航基金以及减免起降费、提供免税航油等支持；鼓励地方政府加大对国产民机的支持力度，做好机场周边交通的配套设施建设，打造便捷旅客的出行需求。

三是创造完善的售后服务和技术支撑体系。支持航空公司在国产民机规模化运营初期优先选择在主基地运行，以增强运行保障能力；支持制造商建设技术支持和现场援助专业团队，建立对标世界一流的客户服务体系，向航空公司提供航材备件、机务维修、现场支援等综合服务保障等。

根据预测，2025年-2030年中国将超过美国，成为全球最大单一航空市场，无论是支线飞机还是干线飞机，都拥有广阔市场前景。在国家政策有力扶持下，在相关各方密切协同下，在突破各类资源保障瓶颈基础上，国产民机商业运营一定能够打造坚硬翅膀，实现展翅翱翔。（以上是全国政协委员、东航集团董事长、党组书记刘绍勇在2021年全国两会上的提案）