“能够确保养老金准时足额发放”

——人社部回应就业社保热点问题

延迟退休政策进展如何？养老金能否确保按时足额发放？高校毕业生人数创新高，就业问题如何解决？2月26日，国新办举行新闻发布会，围绕社会关心的民生保障话题，人力资源和社会保障部有关负责人进行了权威回应。

一问：就业能否延续稳定态势

2020年，我国城镇新增就业1186万人，超额完成年度目标任务；城镇调查失业率全年平均5.6%，低于预期调控目标。

“去年年初，新冠肺炎疫情突如其来，经济运行按下了暂停键，这对就业造成了严重冲击，新增就业人数大幅下滑，去年2月份的调查失业率达到了6.2%，是历史最高值。面对异常复杂的形势，在各方面的努力下，最后实现了就业形势总体稳定，好于预期。”人力资源和社会保障部部长张纪南告诉记者。

关于今年的就业形势，张纪南表示，总体判断，随着经济企稳向好，就业将延续总体平稳态势。但不确定、不稳定因素仍然较多，就业形势依然比较复杂。其中，就业总量压力不减，今年城镇新增劳动力仍在1500万人左右；与此同时，结构性矛盾仍然突出，就业难和招工难并存，技术技能人才的求人倍率超过2，也就是说，一个技术技能人才至少有两个岗位在等着他；此外，疫情的影响复杂多变，“外防输入、内防反弹”的压力也比较大，给今年的就业增加了不确定性和风险挑战。

张纪南表示，下一步，人社部将深入实施就业优先政策，针对失业人员、高校毕业生、农民工等重点群体，提供有针对性的就业服务。“要着力稳定就业岗位，通过保市场主体来稳住就业基本盘，继续落实好吸纳就业补贴、失业保险稳岗返还、以工代训等政策。”张纪南说。

二问：疫情对高校毕业生就业影响几何

人社部副部长李忠表示，去年高校毕业生规模达874万人，受疫情影响，毕业生面临需求下滑、招聘延后、求职受限等一系列困难，政府作出了一系列部署安排。经过各方努力，高校毕业生总体就业率达到90%以上。

李忠介绍，2021届高校毕业生规模达909万人，再创历史新高。再加上还有不少往届未就业毕业生在求职，在国内外环境不确定因素增多的情况下，促进就业的任务更重。

对于如何促进高校毕业生就业，李忠指出，下一步，将坚持把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，实施高校毕业生就业创业促进计划。这些措施可以概括为“三支持、三强化”：支持企业就业、支持基层就业、支持创业创新，强化招聘服务、强化能力提升、强化困难帮扶。

三问：养老金能否确保按时足额发放

2020年，为减轻企业负担，我国以空前的力度减免了企业社保费。全年共计减免社保费1.54万亿元，其中养老保险缴费减免占1.33万亿元。但随之而来，有少数省份养老金发放压力较大。

今后养老金能否按时足额发放？张纪南表示，第一，当期能平衡。2019年养老基金当期结余3400多亿元，今年恢复养老保险正常征收后，预判收支相抵后还会略有结余。第二，历史有积累。目前养老基金累计结余4.7万亿元。第三，财政有补助。中央财政对养老基金的补助力度持续加大，去年达5800多亿元，并重点向西部地区和老工业基地倾斜。第四，增值有渠道。结存的养老基金投资运营规模不断扩大，目前委托资金已达1.2万亿元，在保证安全的前提下实现保值增值。第五，长远有储备。全国社会保障战略储备基金权益已达2.4万亿元，通过划拨部分国有资产，这个基金还在不断充实和扩大。

“另外，在实现省级统筹的基础上，我们也在加快研究实施养老保险全国统筹，这将进一步提高养老基金的抗风险能力。总之请大家放心，我们能够确保养老金准时足额发放。”张纪南说。

四问：延迟退休改革方案进展如何

十九届五中全会明确提出实施渐进式延迟法定退休年龄。人社部副部长游钧表示，当前退休年龄总体偏低问题十分突出：一是与人均预期寿命不匹配。我国人均预期寿命到2019年已提高至77.3岁。城镇居民人均预期寿命更高，已超过80岁。二是不适应人口结构变化和老龄化发展趋势。预计“十四五”期间，我国老年人口将超3亿人。三是不适应劳动力供求关系变化。我国劳动年龄人口数量从2012年开始出现下降，年均减少300万以上，并且减少幅度在加大，预计“十四五”期间还将减少3500万。四是造成人力资源浪费。我国新增劳动力平均受教育年限在不断延长，人们开始工作的年龄相应推后。在退休年龄不变的情况下，平均工作年限自然就会缩短，导致人力资源浪费、人力资本利用率下降。

游钧介绍，从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，多数国家都不同程度地提高了退休年龄，目前世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。“目前，我部正会同相关部门研究具体的改革方案。”游钧表示，方案会借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑我国的现实国情、文化传统和历史沿革等。人社部在方案的研究制定过程中，将会广泛听取各方面意见，确保方案科学可行、平稳实施。