赵卫华：越南数字强国战略值得关注

在最新公布的“2021年全球最具价值品牌500强”中，Viettel（越南军工电信集团）是越南唯一跻身该榜单的品牌，排名第325位，比2020年提升32位，它同时也是东南亚唯一登上该榜单的品牌。Viettel是越南数字化转型的缩影，越南的数字强国战略值得我们关注。

今年1月4日，阮春福总理签发越南政府《到2030年第四次工业革命国家战略》，提出“国家数字化转型计划”。这一计划建议主动充分高效利用第四次工业革命带来的机遇，掌握各种先进技术，并将其广泛应用于经济社会领域中；逐步研发新技术，以加快经济增长方式转变和经济结构调整的进程；全力推动数字经济强劲发展，努力打造数字国家，到2030年在全国打造10万家数字经济企业，150万名数字技术从业者，使越南的数字经济达到GDP总量的30%，越南的数字化程度进入东盟的前两名，在世界范围内进入前70名，进入数字先进国家的前列。

越南上述打造数字国家、实现弯道超车的战略目标，不仅仅是一个尚停留在纸面的计划，而是已经有了扎实的现实基础。虽然从总体上说，越南的工业基础较为薄弱，总体创新水平较为低下，但越南的知识储备基础并不差。重视教育是东亚儒家文化圈国家的典型特征之一，越南的基础在东盟国家中名列前茅，近年来越南中学生在数理信息学科领域的表现还是较为突出的。这些基础体现在越南的数字产业领域里，就显得较为突出。目前，越南的总体数字化水平在东盟国家排名第四，并远远高于东盟的总体平均水平。

在绝对数值上，越南的表现就更为突出。越南是国际社会最先启动5G业务的国家之一，2020年1月20日， Viettel宣布在越南本土启动本国的5G业务。目前，虽然越南的GDP只有2700亿美元，甚至尚比不上国内较为落后的云南和广西两省区，但Viettel已经进入亚洲十大移动网络的行列。而且，其品牌价值在2019年就达到约43亿美元，经营范围遍布亚非拉三大州。

中美战略竞争加剧后，当时的美国国务卿蓬佩奥于2018年6月提出“促进亚洲能源增长与发展倡议”（EDGE Asia），企图通过援助东亚和东南亚各国的能源和基础设施建设来遏制中国的“一带一路”倡议。其中，越南被美国视为一个非常重要的战略支点国家。

实际上，美国对越南的援助不仅仅在能源领域，同时也将信息数字作为重要基础设施领域加大与越南的合作力度。越南出于本国实际利益的考虑，取消与华为5G的合作，转而宣布推出本国的5G业务。不久之后，越南还与美国签署关于合作开发利用5G技术的协议。同时，越南也大力在东盟内部开疆拓土，扩展其数字信息产业的疆域。目前，除了在国内，越南还利用Viettel经营掌控的印度支那光缆，在美日等国的支持下，大力推行“东西数字走廊”工程，力图将越南、老挝、柬埔寨和缅甸的相关行业整合成一个统一的中南半岛市场，从而掌握数字信息的优势，在未来的竞争中占据有利地位。

目前，以Viettel为代表的越南数字信息业经营范围涉及老挝、柬埔寨、缅甸、东帝汶、马来西亚、喀麦隆、海地、秘鲁、布隆迪、坦桑尼亚、莫桑比克、朝鲜、委内瑞拉、古巴、巴拉圭等国。随着业务的发展，Viettel更是将触角进一步向文莱、泰国、中东和非洲腹地拓展。

值得注意的是，越南数字信息业海外扩张目标全部集中在中低收入的发展中国家，这些国家大部分属于“一带一路”沿线国家，恰是中国企业走出去的重点竞争范围之一，Viettel在上述国家的扩张，难以避免成为中国企业的竞争对手。特别是“东西数字走廊”工程，更是有着较深美日介入的背景和较强的战略性，也是需要中国加以注意的。（作者是复旦大学中国与周边国家研究中心教授）