激发全社会投资活力

中央经济工作会议指出，“要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用”“激发全社会投资活力”。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，投资在其中能够发挥重要作用。

“当总需求疲软引发经济下行压力时，扩大内需是引导经济恢复的重要举措。其中，投资能发挥稳定增长、优化供给结构的双重作用。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，落实扩大内需战略不仅要发挥消费对经济增长的基础性作用，还应继续把投资作为稳增长、调结构的关键。

刘向东表示，在新冠肺炎疫情冲击下，我国经济运行中的堵点断点有所增多，产业链供应链短板突出，公共服务领域薄弱环节凸显。因此，今后要加快补短板锻长板，需要在相关领域继续拓展投资空间，在用好地方专项债等资金的同时，进一步激发全社会投资活力，扩大有效投资，增强发展后劲。

受疫情影响，2020年1月份至2月份我国固定资产投资增速下降24.5%，随后投资增速逐步回升，前三季度由负转正，全年投资实现2.9%的正增长。但是，我国投资后劲仍显不足，内生机制尚未形成，实体经济领域投资和民间投资回升缓慢。对此，刘向东表示，“十四五”时期仍需保持投资合理增长，拓展有效投资空间，不仅要在补齐各项短板上加大投资力度，加快推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设，还需要发挥政府投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用，全面激发民间投资活力。

首先，稳定投资预期。发挥中央预算内、地方政府专项债等资金杠杆效应，深化产权制度改革，保护民营企业产权，认真落实一视同仁的公平市场原则，确保民营企业与国有企业享有同等待遇，加快建设高标准市场体系，稳定市场预期。

其次，优化投资环境。以放管服改革为“先手棋”，着力解决重审批、轻监管、少服务等问题，进一步压缩审批、登记、备案等流程，提高项目从申报、开工到落地的办结效率，全面推行“双随机、一公开”监管模式，让民营资本能投资、愿投资、敢投资。

最后，加大要素保障。敦促各地细化优化已出台的“稳投资”政策措施，切实推动好的政策落地见效，帮助民间投资打通物流、资金流、用工、用能、用地等方面的堵点断点，着力降低制度性交易成本，确保民间投资能见效、有回报。