耶伦上台，对华经济政策受关注

是否解除制裁措施 如何看待贸易争端

本报驻美国、德国特约记者 秋 辰 青 木 本报记者 郑 璇

美国国会参议院25日投票，批准美国联邦储备委员会前主席耶伦出任财政部长。作为美国历史上首位女性财长，耶伦上任后面临“令人生畏”的紧迫任务，包括稳定深受新冠肺炎疫情打击的美国经济、重新审查华盛顿的制裁措施，并帮助拜登政府制定对华政策。新财长上任后，美国是否会解除特朗普政府对中国实施的制裁？在美经营的中国公司是否还会遭受打击？复旦大学美国研究中心副主任宋国友26日接受《环球时报》采访时表示，拜登政府以及耶伦更加理性，因此相较于特朗普政府，在采取对华政策上应该会更有规则和法律意识。

面临三大任务

据美联社报道，耶伦是拜登内阁中第三位获得批准的成员，也是美国历史上第二位既担任过美联储主席，又担任财政部长的人。相较于前任姆努钦，耶伦在参议院的提名确认速度更快，获得的两党支持也更多。

耶伦出生于纽约布鲁克林区，师从诺贝尔经济学奖得主詹姆斯·托宾。据《纽约时报》等媒体介绍，在求学和职业生涯中，耶伦创造多个纪录，她是美国史上首位女性美联储主席，在克林顿政府时期，她成为美国历史上首位女性白宫经济顾问委员会主席。

德国《法兰克福汇报》26日表示，美国新财政部长显然将把焦点对准三个任务：新的经济援助、美元和远东地区。美国经济深受疫情打击。《华盛顿邮报》报道称，作为拜登经济团队的核心人物，耶伦上任后最紧迫的任务是在共和党人甚至一些中间派民主党人的反对下，推动拜登1.9万亿美元的经济救助计划在国会获得通过。她还面临一系列棘手挑战，如重新审查美国的对外制裁措施、确保金融体系稳定等。

美国全国房地产经纪人协会近日宣布，2020年美国共售出564万套住房，比2019年增长5.6%。戴维是华盛顿地区一位房产经纪人，最近美国房价上涨，让他的生意比较好，但他25日对《环球时报》记者表达了担忧，“美国房价目前普遍看涨背后的原因是货币贬值造成的通货膨胀，并不是经济拉动房地产市场升温”。他认为，耶伦作为一名女性，可能会更现实更实际地看到经济问题的关键，也许会采取与上任财长姆努钦不同的手段，比如恢复与中国经贸，以此缓解美国经济的严重下滑，“毕竟与中国贸易是最容易实现眼前利益的一大出路”。

曾公开质疑特朗普加征关税

对于是否保留特朗普政府对中国产品加征的关税，也是拜登政府面临的最大挑战之一。1月19日在出席参议院财政委员会提名听证会时，耶伦表示，中国长期利用一系列政策“削弱美国公司”，北京是华盛顿“最重要的战略竞争对手”。美国政府指责中国将人民币保持在低位，以获取出口优势。耶伦在听证会上称，反对外国操纵货币价值以获得不公平贸易优势的行为。她表示，美国目前仍有可能继续对中国征收关税，将使用所有可用的工具来打击中国“不公平的贸易行为”。

德新社26日分析称，上述论调意味着“耶伦仍会延续对中国强硬的政策”。不过与特朗普倾向于单边谈判和实施制裁不同，耶伦强调美国应该通过投资基础设施和研发来加强自身经济，并与盟友合作。《华尔街日报》称，耶伦曾公开质疑特朗普加征关税的做法，欢迎中美达成贸易休战。美国一些商业团体，也敦促拜登政府放弃对中国的现有的关税政策。

国际货币基金组织（IMF）26日公布最新一期《世界经济展望》，预计全球经济2021年增长率将反弹至5.5%，预计中国2021年经济增长将达到8.1%，美国GDP增速为5.1%。IMF还预测，各国的复苏进程将存在严重分化，中国的复苏在全球所有大型经济体中领先。IMF建议各国除了设法走出疫情外，还要通过多项政策构建更具包容性、弹性和更环保的全球经济格局。

在美中国公司将面临什么

耶伦上任后，美国财政部还将就如何处理在美经营的中国公司做出决定。特朗普政府此前以国家安全为由，下令社交软件TikTok从其中国母公司字节跳动剥离。纽约证券交易所计划对中国移动等三大中国电信运营商进行摘牌。华盛顿此前还游说盟友，在全球抵制中国华为公司的5G设备。法国国际广播电台称，拜登签署的总统行政令，也没有解除对华为等多家中国公司的制裁，政府仍然禁止美国公司与这些中国公司做生意，这些中企仍得不到美国的芯片。

耶伦上任后，美国政府是否会扭转对这些中国公司的做法？宋国友认为，美国财政部有一定政策空间。“耶伦不会极端，美国财政部在对待中国公司的措施方面，回到法律和理性的可能性大一些”。此外，宋国友表示，耶伦是美联储前主席，和美联储的互动将超过以往美国任何一个财长。对中国来讲，要重视财政和货币政策联动性叠加产生的宏观效应对中国的冲击。▲