半月谈：中年干部“躺平”让年轻干部对晋升失望，寄希望省市部门遴选

近日，不担当不作为的“躺平式”干部成为热议话题，尤其是一些“躺平”的中年干部，甚至成为影响基层部门行政效能的群体性障碍。

“躺平式”基层干部的典型特征是，年纪四十上下，正是年富力强，多因晋升无望，工作热情低迷，遇事左推右挡，坐等退休交岗。

有人将基层干部分为三种类型：积极进取型、老实守摊型、消极懈怠型。整体而言，基层干部结构为“橄榄型”，两头少，中间的老实守摊型多。其中，消极懈怠型的“躺平式”干部对基层工作的“副作用”最大。

一些消极懈怠型干部不仅对自己不负责，对工作不认真，而且影响其他人员干事创业的积极性，还易成为单位矛盾激化的导火索。有乡镇干部坦言，不怕“躺平式”干部白拿工资不干事，最怕“躺平式”干部不干正事还找茬，“乡镇开大会，私下开小会，不帮忙，还添乱。”

追根溯源，部分基层干部“躺平”的原因主要为以下几类：一是晋升机制不畅通，到了年纪没提拔，升职无望干劲差，原地踏步等退休；二是正向激励不到位，退出机制不健全，手里捧着“铁饭碗”，干多干少都一样；三是部分干部素质低，干事创业能力差，无法适应新要求，破罐破摔要“躺平”；四是人员岗责不明确，鞭打快牛时常干，推诿塞责成习惯，能者多劳庸者闲；五是任务繁重压力大，形式主义还添乱，追责问责太泛滥，消极怠工保“平安”。

部分基层干部的“躺平”行为甚至影响到一些新入职不久的年轻干部，导致一些年轻干部对基层晋升感到失望，寄希望于两到三年一次的省、市部门遴选，借此跳出基层。

干部“躺平”危害大，软硬兼施破难题。一方面，基层最重要的激励手段是晋升，要用好干部选拔指挥棒，把在一线踏实奋斗的干部识别出来、提拔上来、重用起来，让担当有为者、能为者、善为者在干部考核中脱颖而出。同时，解决职务与职级并行等正向激励政策存在的实际问题，树立良好的干事创业导向，让中年干部有盼头、有干劲。

另一方面，要健全绩效考核机制，探索建立退出机制，破除“大锅饭”思维和“铁饭碗”现象，打破“干与不干一个样，干多干少一个样”的弊病，让习惯于“只进不出”的“懒汉式”干部危机重重，让自以为端上“铁饭碗”的“躺平式”干部无处容身。

（半月谈评论员 韩朝阳）