美商务部长：拜登政府计划明年推动“强大的”亚洲经济框架

【文/观察者网 陈思佳】据美国彭博社12月9日报道，美国商务部长雷蒙多当天向该社表示，深化美国与亚洲国家的经济关系是拜登政府的“优先任务”，美国打算在明年推动一项“强大的经济框架”。她声称，美国计划通过该框架协调出口管制，从而“限制向中国出口‘敏感产品’”。

雷蒙多称，美国总统拜登的团队不准备延续过去的“传统的贸易谈判”，她上个月出访新加坡、马来西亚和日本是为了评估对于经济对话的“需求”，这些国家“对美国的存在和重新参与的呼声是‘空前’的。”

彭博社报道截图

雷蒙多强调，按照当前的情况，“重新加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）”这一议题不在美国政府的讨论范围之内。她告诉彭博社，与亚洲国家的接触已成为美国的“优先任务”，拜登政府希望“为新经济建立新的经济框架”。

根据雷蒙多的描述，该框架将特别关注半导体等关键产品的供应链，目标是“围绕供应链开展强有力的长期合作”，从而解决生产商和用户之间“缺乏协调”的问题。

美国半导体行业对海外企业的依赖一直被拜登政府视作“心头大患”。雷蒙多坦言，“对美国而言，今天在半导体领域如此依赖台湾地区是一个问题。”她透露，新经济框架也将对此采取措施，推动半导体制造“回流”美国。

她宣称，一些非美国公司未来可能也有机会从美国政府为半导体行业提供的520亿美元拨款中受益，这将推动相关企业把半导体制造产业迁移到美国，“关键是生产要在美国完成”。美国国会目前已开始讨论这一问题。

拜登政府计划中的新经济框架还包含“协调出口管制”的计划。雷蒙多也公开承认，此举就是为了针对中国，限制对中国的“敏感产品”出口：“如果我们在部分半导体设备上对中国实施出口控制，但我们的盟友不这样做，那么中国还是可以从我们的盟友那里得到这些设备，这样的限制是无效的。”

雷蒙多称，出口管制的细节是讨论的“关键”，相关措施不应“过于宽泛”，以避免导致相关企业遭受到“收入无法弥补对产品研发的投入”的损失。

美商务部长雷蒙多（资料图） 图自澎湃影像

此外，拜登政府的经济框架还试图为人工智能和网络安全制定“技术标准和规则”。雷蒙多声称，美国希望与盟友合作定义所谓“负责任、有道德的人工智能标准”。

根据雷蒙多的说辞，框架将会是“灵活的”，一些国家可能不会签署所有的条款。她宣称，美国不仅希望与日本、新加坡等发达经济体合作，也打算与马来西亚、越南、泰国等新兴经济体接触。她还暗示，这项经济框架与“传统贸易协议不同”，最终可能“不需要美国国会的批准”。

彭博社指出，目前的信息还不足以说明拜登政府的计划是否能满足一些亚洲经济体要求的经济接触水平。日本等国家此前曾呼吁美国重新加入CPTPP，但美国已明确拒绝。

美国此前曾设想利用《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）经济集团把中国排除在外，试图平衡中国日益增长的实力，巩固美国在亚太地区的经济实力和贸易关系。但在2017年，时任美国总统特朗普刚上任就宣布“抛弃”TPP，该协议也由此改组为CPTPP。

中国已于今年9月正式提出申请加入CPTPP，新西兰、马来西亚、越南、新加坡等国均对中方表示了欢迎。

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