余鹏鲲：美国强迫半导体产能转移，中国如何抓住机遇？

【文/观察者网专栏作者 余鹏鲲】

11月8日，台积电、三星、海力士和一百多家半导体生产企业一起，被迫“自愿”向美国提交涉及商业机密的数据，跪了下去。但跪下去的台积电并没有舒心，也没能更好地挣钱。

12日，亚太经合组织（APEC）第二十八次领导人非正式会议上，台积电创始人张忠谋忧心忡忡地表示：“相较于过去，最近的‘自由贸易’似乎多了一些条件，中华台北在此感到关切”。

在13日举行的记者会上，张忠谋明确指出，“条件”指的就是美国要将半导体产业链本地化。

张忠谋的表态充分体现了台积电管理层在美国步步进逼之下犹豫挣扎的复杂态度。为了争取利益，张忠谋就将自己所能代表的范围扩大成“中华台北”，但为了不激怒美国，他又将美国的企图缩小为半导体产业链本地化。

美国的目的如果只是单纯地想扩大在美半导体产能，绝不会与自由贸易发生冲突。美国投资半导体，参与世界竞争，并且通过公平竞争扩大话语权，在半导体产能紧缺的当下，并不是一件坏事。

但问题在于，美国似乎并不打算勤劳奋斗，更不打算公平竞争，而是想凭借着霸权优势，强迫世界半导体产能，尤其是新增产能搬迁到美国。

美国并不打算掩饰这一点，早在今年4月份，拜登就发出吼声：“美国人没有理由等待了”。美国副国家安全顾问的话则更为露骨：“（半导体）几乎100%的制造端都在东亚，90%由一家公司制造，这是一个严重的漏洞”。

今年4月的半导体峰会上，拜登举起了晶圆，台积电董事长刘德音脸色难看。图片来源：CNBC

现在，美国为修复这个“漏洞”，开始强迫东亚的产能向美国国内转移。沮丧的是，在美国名单里的亚洲企业，竟然都在美国规定时限内，向美国提供了商业机密数据。

如此种种，让人不禁要追问：美国何以这么霸道？

美国主导亚洲地缘的恶果

今年的亚洲秩序很大程度上是在西方列强主导下形成的。美国利用二战后列强衰弱、日本战败、中国国共相争、朝鲜半岛分裂的历史背景，获得了亚洲地缘的主导权，并在日本和韩国长期驻军。

由此，美国不仅可以对亚洲事务指手画脚，而且可以胁迫这些美军进驻的国家制定对美国有利的政策。在这样的情况下，美国与日本、韩国的关系，有时甚至扭曲为黑社会老大和马仔的关系。

天皇与麦克阿瑟的合影，很像今天美日关系的写照

将美国和日韩的关系这样比喻，无疑是“矮化”了日韩的国格。实际上，日韩在美国面前的地位有时还更低，策划购买钓鱼岛闹剧的石原慎太郎，形容日本就像“没有睾丸的中国式太监”。这位臭名昭著的日本右翼分子，随处不忘攻击中国，但做美国“太监”的却是日本。

正因为美军和美国的举动关系日本的国运。因此日本才会被迫签订《广场协议》、《日美半导体协定》（也被称为“日美第一次半导体协议”）、《日美第二次半导体协议》，使得日本半导体产业遭遇了毁灭性打击，从此一蹶不振。

在美国的构想里，亚洲只能有两种角色，一种是依附于美国，另一种是独立于美国。前者是被美国利用的对象，而后者弱小时，美国就鼓动他们把亚洲的水搅浑，后者强大时，则是美国防范遏制的对象。

日本、韩国和台湾的半导体之所以能够发展起来，离不开美国的技术转移和支持，但美国的支持只是想利用日本、韩国和台湾，绝不是真心的帮助。美国对“日立间谍案”和“东芝事件”截然相反的态度说明了这一点。

冷战期间，美国对日本百般照顾，1982年，日立和三菱的员工在美国被逮捕，原因是他们参与了针对IBM的商业间谍行为，几个月后两家公司就达成了和解。之所以这么快，关键在于日本是当时美国在亚洲的“资本主义橱窗”，美国不愿意把这事闹大。

到了冷战缓和的1987年，日本的利用价值下降，美国立刻觉得日本不贴心了。这一年东芝由于违反巴黎统筹委员会（美国主导下限制向社会主义国家和部分前殖民地国家出口高技术商品的组织，下面简称巴统）的规定，向苏联出售九轴联动数控机床。

尽管东芝违反规定卖出的高级机床，无论在技术上还是数量上都不如法国企业，美国还是将所有的怒火都向东芝倾泄。

这种表演的顶峰是1987年的7月，三位共和党议员在国会大厦前用大锤砸毁了一台东芝RT-6016型收音机。有意思的是，组织打砸表演的马里兰州女议员本特利说：“背叛的另一个名字，叫东芝”。这场带节奏的表演十分成功，最终取得的效果正如美联社报道的标题那样——《没人敢自称东芝》。

美国议员砸毁东芝收音机

台湾当局在过去很长时间内，既依附于美国，又维持了相当的独立性。并且总的来说，是独立性大于依附性的。

目前解密的90年代美军方案，干涉台湾往往有两手准备，一种是台湾依附于美国，另一种是台湾投降或者依附于大陆的方案。

然而近十数年来，台湾政客积极向美国靠拢，和美国反华政客发生了一些错误的互动，台湾的独立性日渐减弱。

今年蔡英文更是主动披露有少量美军驻台的现实，真可谓是不以为耻，反以为荣。美国也借此机会开始讹诈利用台湾，大有把台湾视为自己势力范围的迹象。

此次台积电的数据被勒索，民进党当局不仅不做争取，反而为美国背书。台湾伪“经济部长”王美花称提供数据是企业自愿，同时表示“台当局不会干涉、也不适合去了解内容”。

台湾伪“经济部长”王美花

种种迹象表明，美国自提出亚太再平衡以来，深度干预亚洲事务，不仅影响了中华民族实现伟大复兴的速度，也将给亚洲人民带来深重的灾难。

台韩半导体被削弱未必是好事

相比部分台韩政客讳病忌医、粉饰太平的态度，国内的舆论普遍正确地指出，美国此举必定会削弱亚洲相关企业，尤其是韩国和台湾半导体企业。

有一种声音进一步认为，美国削弱韩国和台湾半导体产业后，不会那么快地发展起来，中国半导体借此机会刚好发展壮大。简单总结一下就是：美国削弱日韩，利好中国。

11月16日，中美两国元首举行视频会晤，拜登再次明确承诺：美方不寻求改变中国的体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，无意同中国发生冲突。美国政府致力于奉行长期一贯的一个中国政策，不支持“台独”，希望台海地区保持和平稳定。

有人将二者联系起来，认为拜登领导下的美国，要在抢掠台韩之后，退出亚洲了，从此美国专心主导欧洲和美洲事务，亚洲将迈向中国时代。

这无疑是过于乐观了，美国强迫半导体产能转移，调整的主要是台韩与美国间的半导体产业关系，而非台韩和中国大陆之间的半导体产业关系。

此外，拜登这样充分体现了外交辞令的模棱两可，不寻求通过强化同盟关系反对中国，并不等于放弃遏制中国。在此之前，美国国务院发言人普莱斯说过“美国的一个中国政策”不等同于“中国的一中原则”。

按照料敌从宽的原则，不能过分低估美国的阴险，美国并未放弃在亚太搞“再平衡”。美国的如意算盘也可能是，保持台韩半导体对中国相对优势不变的前提下，缩小美国与日韩半导体生产方面的差距。

近年来，中国半导体在构建本土产业链上取得了巨大的进步。但在光刻机上，却和世界先进水平始终存在着较大的差距。

根据相关报道，由上海微电子研发的28nm国产光刻机，要到今年年底才能量产，全国产的28nm芯片生产线投产还要较长时间。因此，不能说最符合美国利益的情况不会出现，国产化替代的相关部门还需进步得更快一些。

安徽马鞍山：工人加工生产国产芯片供应市场。图片来源：视觉中国

半导体领域中，美国在设计端的强势毋庸置疑，英特尔、AMD、英伟达、镁光、高通、博通、德州仪器哪个不是声名远播。

如果再让美国掌握了生产端，那么定价权将会被美国完全掌握。在芯片已经成为中国进口最大单一类商品的当下，这也意味着中国将为芯片付出更多宝贵的外汇。

此外，英特尔与美国政府一唱一和，希望将美国生产芯片占全部芯片的比例从目前的12%，提高到90年代的37%。

这里面有个问题，英特尔是IDM企业，也就是一个企业包办设计、生产、测试和封装，这些市场别人想抢也抢不走。台积电和三星拥有的市场，是Fabless+Foundry模式催生的市场，作为Foundry的台积电与代工客户（Fabless）不构成竞争。

过去英特尔这样的IDM企业与台积电等Foundry企业，是井水不犯河水的关系。英特尔今年提出了IDM2.0战略，提出英特尔既可以让别人代工，也可以为别人代工。

如果大量芯片生产业务，转移到美国后都成为IDM2.0模式，对高端芯片生产很难自主的中国企业将是一场灾难。

IDM企业之所以过去不对外代工，关键在于IDM企业本身也对外销售芯片产品。当英特尔自身的生产需求，和中国客户的需求发生冲突时，英特尔的IDM2.0代工是否会让英特尔插队提前流片呢？甚至是不是美国客户都会有更高的优先级呢？假如真是这样，相关中国企业的国际竞争力将在不知不觉中被打压、削弱，这是不可接受的。

因此，如果只能看到美国“打自己狗”的闹剧，看不到美国对亚洲地缘的深度介入，看不到背后隐藏的危机，无疑是短视的。构建半导体红色产业链的重要性再怎么强调也不为过，相关工作必须要加速再加速了。

与此同时，美国的蛮横已经激起了台韩民间舆论的剧烈反弹。这种反弹在短期、在中国半导体没有充分发展起来之前作用有限。但这是一种信号，在美国制定的看似稳定的亚洲秩序下，反抗的力量始终存在，并最终将导致美国制定的亚洲秩序走向崩塌。

笔者坚定的认为，亚洲各国想要共同发展富裕起来，抵抗欧美的无耻剥削，就必须重建既包含传统又体现新时代特色的亚洲秩序，即在承认各国主权一律平等、互不干涉内政的前提下，亚洲各国在反帝反霸权问题上团结在中国周围，原则上按照收益大小、分摊共同行动费用的秩序。

历史雄辩证明，当亚洲秩序中这种秩序的成分上升时，不仅有利于中国人民的和平建设，而且有利于整个亚洲，尤其是东亚的共同福祉。而当这种秩序成分下降时，一定有亚洲国家因此遭受损失。

具体到半导体，由于中国的相关产业还没有真正强大，其他地区的上层社会与美国私相授受，而民间舆论还没从怨美国发展到呼唤重构亚洲地缘，亚洲新秩序的建立还有很长的路要走。

我们要做的是使中国半导体强大起来，进而撬动有良知的台韩半导体从业者甚至企业投奔。最终通过各产业的综合强大，在合适的局势下，呼唤亚洲命运共同体，重建既符合传统又体现新时代特色的亚洲秩序。

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