外媒关注中美发布强化气候行动联合宣言：罕见、出人意料、令人鼓舞
【文/观察者网 熊超然】“罕见”、“出人意料”、“令人鼓舞”、“中美宣布了一项加强气候雄心的协议”……
对于昨日（10日）发布的《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。外媒普遍认为，这一宣言表明碳排放大国中美都知道气候问题比其他问题更重要，这一宣言可以为本周格拉斯哥联合国气候变化大会注入必要的能量。
其中，美国有线电视新闻网（CNN）的报道标题主要聚焦中方，强调中国承诺将就气候问题与美国合作“出人意料”，但在气候目标上并未作出让步。
中国气候变化事务特使解振华指出，这份联合宣言是过去一年两国气候官员30多次会谈的结果，也再次表明“合作是中美两国的唯一选择。通过合作，中美可以实现许多不仅有利于我们两国，而且有利于整个世界的重要事务”。但中美目前的努力和《巴黎协定》设定的目标仍有“差距”。
此外，国际间政治人物也对中美的这次气候合作给予正面评价，称之为“令人感到鼓舞”。许多气候问题专家认为，宣言中双方就甲烷减排的合作最为突出，这份文件还结束了气候峰会的紧张局势，具有地缘政治意义。
CNN报道截图
中美气候合作，甲烷减排极具代表性
据生态环境部网站消息，11月10日，中国和美国在格拉斯哥联合国气候变化大会期间发布《中美关于在21世纪20年代强化气候行动的格拉斯哥联合宣言》。双方赞赏迄今为止开展的工作，承诺继续共同努力，并与各方一道，加强《巴黎协定》的实施。在共同但有区别的责任和各自能力原则、考虑各国国情的基础上，采取强化的气候行动，有效应对气候危机。双方同意建立“21世纪20年代强化气候行动工作组”，推动两国气候变化合作和多边进程。
据报道，中国气候变化事务特使解振华在10日举行的新闻发布会上表示：“中美之间的共识多于分歧，这是（气候问题）一个具有巨大合作潜力的领域。”
他强调：“这份联合宣言的发布再次表明，合作是中美两国的唯一选择。通过合作，中美可以实现许多不仅有利于我们两国，而且有利于整个世界的重要事务。”
资料图：中国气候变化事务特使解振华
CNN注意到，甲烷的减排是双方合作的代表性领域之一，解振华并未承诺中国将参与由美国和欧盟所牵头的“全球甲烷承诺”倡议（Global Methane Pledge），该倡议要求签署国家将甲烷排放量削减约三分之一。
不过，解振华表示，中国打算制定自己国家的“甲烷计划”。“就甲烷而言，美国已经宣布（甲烷减排行动计划），中国也准备制定本国的甲烷减排计划，我们也将鼓励并加强（中美）在甲烷排放和减排方面的合作。”
香港《南华早报》介绍，中美的这份联合宣言，其中就包括了在减少甲烷排放方面进行合作的承诺，此外还有保护森林、加强技术和信息交流以及增加可再生能源的使用等内容。
联合国今年曾发布《全球甲烷评估》报告，敦促减少甲烷排放以避免全球气温上升。图自联合国新闻网
联合宣言中提到，两国特别认识到，甲烷排放对于升温的显著影响，认为加大行动控制和减少甲烷排放是21世纪20年代的必要事项。为此，两国计划合作加强甲烷排放的测量；交流各自加强甲烷管控政策和计划的信息；并促进有关甲烷减排挑战和解决方案的联合研究。
双方计划在国家和次国家层面制定强化甲烷排放控制的额外措施，中方则计划在其近期通报的国家自主贡献之外，制定一份全面、有力度的甲烷国家行动计划，争取在21世纪20年代取得控制和减少甲烷排放的显著效果。
除此之外，中美计划在2022年上半年共同召开会议，聚焦强化甲烷测量和减排具体事宜，包括通过标准减少来自化石能源和废弃物行业的甲烷排放，以及通过激励措施和项目减少农业甲烷排放。
波士顿大学“全球中国倡议”（Global China Initiative）高级研究员塞西莉亚·汉·斯普林格（Cecilia Han Springer）认为宣言内容“相当全面”，其中最突出的就是有关甲烷减排的条款。
她说：“甲烷确实是这一合作的关键以及令人感到兴奋的领域，因为两国都面临温室气体排放问题，尤其是甲烷，中美可以进行很多技术交流。”
为求合作具体务实，中美将成立工作组
“中美致力于将双方合作更加具体化和务实化，并在机构和机制的基础上发展。”解振华在新闻发布会上表示，联合宣言中宣布了中美两国将成立一个工作组，负责在21世纪20年代加强气候行动。
据介绍，双方计划建立的工作组名为“21世纪20年代强化气候行动工作组”，该工作组将定期举行会议以应对气候危机并推动多边进程，聚焦在此十年强化具体行动。这可能包括继续开展政策和技术交流、识别双方感兴趣领域的计划和项目、举行政府间和非政府专家会议、促进地方政府、企业、智库、学者和其他专家的参与、交流各自国家努力的最新进展、考虑额外努力的需要，并评估联合声明和本联合宣言的实施情况。
解振华指出，10日所公布的联合宣言，是过去一年间中美气候官员进行30多次线上和面对面会谈之后的结果，他告诉记者，中美两国目前的努力与《巴黎协定》所设定的目标之间，仍存在“差距”。
“我们将结合各自国情，共同加强应对气候变化的行动和合作，加快绿色低碳转型和技术创新，以填补这一空白。”解振华说道。
据CNN报道，在中国气候变化事务特使解振华举行新闻发布会之后，美国总统气候问题特使约翰·克里（John Kerry）表示，他对两国之间的联合宣言感到高兴。
资料图：美国总统气候问题特使约翰·克里 图自澎湃影像
“我认为这只是一个开始，如果我们努力，可以进入一个更好的水平。”克里在格拉斯哥告诉记者，作为全球最大的两个温室气体排放国，美中需要“指明方向”，在决定性的十年里，要提高雄心并采取行动。
克里表示，美国和中国有两个选择，要么不合作地离开COP26大会，要么一起努力提高气候问题雄心，开始朝着更好的道路前进。他补充称，中美在可能即将举行领导人会晤，他的团队正忙于准备此次活动。
外界高度关注中美发布联合宣言
对于这份联合宣言，业内专家予以了正面评价和高度关注，各大媒体也多用“出人意料”、“罕见”等词形容和报道。
美国塔夫茨大学（Tufts University）弗莱彻法律与外交学院（Fletcher School of Law and Diplomacy）气候政策实验室主任、教务主任凯利·西姆斯·加拉格尔（Kelly Sims Gallagher）说：“这项宣言确实很重要，意义在于它真的发布了。”
“在双边关系如此紧张之际，两国能够找到一种方式发布联合宣言，这事实上向COP26谈判代表们发出了一个令人振奋的信号，因为这表明，两个主要排放国家仍然可以合作。”加拉格尔说道。
对于这份联合宣言，英国《金融时报》报道称，中国和美国“罕见地”发表了一份关于在气候变化问题上合作的联合宣言，两国气候特使表示，他们已在一些“最棘手的问题”上找到了共同立场。
英国《金融时报》报道截图
英国广播公司（BBC）则指出，在格拉斯哥举行的COP26大会上，中国和美国同意在未来10年加强气候合作，这一决定的宣布“出人意料”。
BBC报道称，欧盟委员会副主席、气候问题首席谈判代表弗朗斯·蒂莫曼斯（Frans Timmermans）表示，看到中美合作“真的令人感到鼓舞”，这也表明中美都知道气候问题比其他问题更重要，这有助于缔约方在COP26大会达成协议。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯（Antonio Guterres）也对这份联合宣言表示了欢迎，他在推特上发文：“应对气候变化需要国际合作和团结，这是朝着正确方向迈出的重要一步。”
古特雷斯推特截图
由于中美在许多问题上存在分歧，《纽约时报》同样用“出人意料”来形容这一联合宣言。报道同时指出，虽然宣言的条款并不特别激进，但一些观察人士希望，这一宣言可以为本周格拉斯哥气候峰会的沉闷谈判注入必要的能量。
“这是一场气候休兵。”《纽约时报》援引了气候变化研究机构“E3G”联合创始人尼克·梅比（Nick Mabey）的这段话。
梅比称，虽然这份宣言并不是有关气候行动的重要协议，但它具有地缘政治意义，表明中美已经结束了导致气候峰会紧张局势的“口水战”。
《纽约时报》报道截图
香港《南华早报》指出，尽管中美的联合宣言几乎没有提及新的量化目标，但这份文件被视为有助于确保格拉斯哥联合国气候变化大会取得雄心勃勃的成果。目前，这场峰会正就制定遏制气候变化的新规则进行谈判。
CNN则报道称，10日早些时候，COP26大会的协议草案已经公布，措辞中包括了全球应致力于将全球变暖控制在1.5摄氏度以内，承认化石燃料在气候危机中的带来的影响等，这些将是在年度气候峰会中首次提出，“但中方尚未直接表态是否支持大会协议草案的完整形式”。
当地时间11月8日，中国气候变化事务特使解振华在接受中央广播电视总台记者采访时表示，本届联合国气候变化大会部长级谈判任务非常艰巨。
针对有些国家提出在本世纪末将全球温控目标定在1.5摄氏度，解振华认为这就是当前谈判存在的难点之一。他表示，《巴黎协定》“将全球平均气温较工业化前水平升幅控制在2摄氏度之内、并且尽可能控制在1.5摄氏度之内”的目标取得了各国的共识，体现了巨大的包容性。中方不希望在此次会议上因为目标重新设定而进行谈判，产生分歧，耽误了要解决的实际问题。
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