三专家谈当下中国经济：问题与机会
【文/观察者网 王慧】国家统计局日前发布了中国经济最新数据：前三季度国内生产总值823131亿元，按可比价格计算，同比增长9.8%，两年平均增长5.2%。其中，三季度同比增长4.9%，两年平均增长4.9%。
从全球来看，9.8%的增速足够耀眼，但需要承认的是，下半年中国面临经济增速下行的压力，第三季度GDP增速4.9%的数据，低于国内外经济学家和机构的普遍预期。
因此，一些西方媒体抓住4.9%这一数据大做文章，唱衰中国经济，甚至声称“中国正在丧失复苏动力”。
BBC：中国经济增速放缓表明（中国）正在失去复苏动力
彭博社：中国经济放缓的风险比市场意识到的更严重
中国第三季度增速放缓的主要原因是什么？第四季度经济将何去何从，全年经济增长目标能否实现？后疫情时代，世界经济的“引擎”在哪里？中国是否会像2008年金融危机后一样，再次成为世界经济的驱动力和拯救者？
针对上述问题，观察者网在第九届世界中国学论坛召开期间专访了中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任陈文玲和中国国际经济交流中心首席研究员张燕生。
在“中国‘十四五’规划与世界经济复苏”分论坛上，美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心高级研究员杜大伟等国内外学者也就相关问题发表了看法。
陈文玲、张燕生一致认为，2021年中国实现政府工作报告提出的6%以上的增长目标完全没有问题，达到国际货币基金组织（IMF）预测的全年8%的增速也是有希望的。
陈文玲：4.9%是多重因素综合作用下的结果
一季度18.3%、二季度7.9%、三季度4.9%，不断下行的中国经济增速引发不少担忧。在分析第三季度增速“破5”时，不能忽略的是基数效应。
去年，中国经济在四个季度划出一条上扬线，-6.8%，3.2%，4.9%，6.5%。去年的经济走势是“前低后高”，自然预示着今年会“前高后低”。
图源：国家统计局
除了基数效应以外，内外环境的变化也在短期内对中国经济造成一定冲击。
谈及外部原因时，陈文玲首先提到，现在国外的疫情没有完全解决，全世界的阻隔、（供应链）断链问题还很严重，国际物流体系受阻。不管是苏伊士运河堵塞，还是洛杉矶港口“躺平”，都对中国产生了很大的影响，因为我们是最大的出口国家。
第二，美元流动性泛滥，持续放水。现在出现了通货膨胀，美元还是没有真正的收缩，美联储的资产负债表没有缩表，美元的低利率没有调高，美国国债规模没有降低，而且美国财长耶伦多次提到的美国债务上限问题也还没有得到解决，推到了12月3日。
美国的债务上限是美国对世界、对其借贷者的一种承诺，也是美国信用的一种承诺。这种承诺能否保持下去关系到美元体系、美债、国际大循环是否会在这次美国国债的压力下走向崩解，这个是一个非常重大的问题。
美元如果持续放水，那将对世界经济造成巨大冲击，特别是通胀。如果美元走向收缩的话，又会导致美元加快向美国流动，使很多国家出现美元荒，世界经济又会陷入新的由于美元政策调整而产生的经济衰退，甚至经济危机，中国也会受到很大影响。
在分析国内原因时，陈文玲特别提到了当下备受关注的煤电矛盾。由于之前大规模去产能、控制碳排放、煤炭价格上涨但电价没涨等各种因素的叠加，导致国内一些发电企业压产能，从而出现电力的不足的情况，不少省份都受到了影响。
她继续分析道，汛情因素也不能忽略。今年我国多省出现汛情，这些汛情不仅让民众的生产活动受到影响，也影响了我们国家的水电发电，而水电在我国的占比约20%。
“火电受煤炭影响，水电受汛情影响，核电虽然没受什么影响，但它占的比重比较低，只有5%左右，所以解决不了大面积的缺电问题，”陈文玲说，这一波的限电、限产、限时对中国经济造成了较大影响。
不过，她也强调，这种情况出乎意料，并非常态化现象。我国的电力原来一直处于过剩状态，电力消费从来没有出现问题。“现在是因为上面提到的4个纽扣系到一起了，才导致了限电限产的情况，未来怎么把这4个纽扣解开是个很大的问题。第三季度存在的一些问题如果得不到解决，也会影响第四季度增速。”
杜大伟VS张燕生，中外学者对中国经济的不同看法
在第九届世界中国学论坛“中国‘十四五’规划与世界经济复苏”分论坛上，美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心高级研究员杜大伟也就中国第三季度4.9%的经济增速分享了三点看法。
第一，杜大伟认为，中国不同领域的政策一起出台，正在互相冲突。
他说：“中国目前对国际旅行有严厉的限制；为了防止房地产泡沫，正持续收紧房地产贷款；停电现象很大程度上是因为价格控制太严，但地方政府为达到碳排放目标，有时会鼓励企业关停；互联网领域反垄断加码，阿里、美团、滴滴等企业都被罚。作为一个外国观察者，我认为，孤立来看，一些目标是合理的，但现在不同领域的政策一起在出台，最后相互之间矛盾，夹杂在一起对中国经济带来不小压力。”
第二，杜大伟称，全球投资者对中国监管方面保持担忧。“一些国际投资者认为，在中国投资的黄金时代已经结束了。他们认为，中国的监管在不同领域可能还会加码，这样可能对私有企业带来很大约束。我不知道中国是否能够做得更好，把有关监管方面的很多信息更好地传达给外部世界，不然会让一些私有投资者产生想法，这样对中国经济来说没有好处。”
第三，他提到，中国现在和不少地区建立了合作伙伴关系。“这是非常积极的信号，虽然我刚才提到了私有投资者对中国的监管担忧，但是中国和外部的贸易和投资协议，也许可以给外部投资者提供一个比较好的框架。特别是现在中国申请加入CPTPP，推进《中欧全面投资协定》（CAI），如果能落实好的话，我想会给国际社会带来积极信号，让他们对中国经济的未来抱有信心。”
杜大伟在第九届世界中国学论坛发言 图源：观察者网
对于杜大伟的三点分析，中国国际经济交流中心首席研究员张燕生现场一一给与了回应。
张燕生说：“杜大伟先生提到了几点问题，包括煤电问题、反垄断问题、双碳双控问题等，这些确实是今年中国经济的热点和焦点问题。2020年对于中国来说是收官之年，以解决绝对贫困为标志，过去40年的高速增长时代收官了。同时，今年也是开局之年，代表着新30年高质量发展新征程的开始。对中国来讲，这是一个大的时代转换，这种转换会让我们在很多方面采取新的措施，遇到新的问题，比如反垄断、煤电矛盾等，事实上这些问题都是国内国际各种复杂问题的叠加产生的。从我自己的体会来看，今年很像1978年，一个新时代开始时的探索。中国有句话是‘风物长宜放眼量’，我们要从长期角度来看这些问题。”
在观察者网的专访中，张燕生提到，去年中国是主要经济体中唯一正增长的国家，也是主要国家中经济刺激力度最小的。在这种情况下，今年中国经济走到比如说8%左右，完全是靠自己的内生动力支撑，不是靠经济刺激实现的。
而政府工作报告给今年的预期值是6%以上，经济合理区间放的特别宽。“这说明中国政府不希望今年高增长，而是把关注点放在短期的稳、中期的结构性改革和长期的高质量发展上。”
英国《金融时报》也注意到了这一点，在报道中称：“中国经济增长放缓不足以阻止其出台一系列政策，这些政策优先考虑的是长期的结构性改革，而非短期增长。”
张燕生称，从中国过去40年的经济表现看，凡是经济速度低的时候，都是结构发生重大变化，模式发生重大变化，动能发生重大变化的时候。就是说，当经济没有放在增长这一目标上的时候，它的结构、动能、模式就会发生巨大的压力变化，这个压力如果能持续2-3年，我们的经济模式就成功过渡，也就是过去40年的收官和未来30年的开局。其实，这样做是在为一个更强大的中国的增长动能积蓄力量，转变观念和方式。
而对于杜大伟提到的第二点，即一些投资者认为“在中国投资的黄金时代已经结束”的观点，张燕生回应说，“这样的判断和中国美国商会、中国欧洲商会、中国日本商会等对在华企业的调查得出的结论可能不一样。中国改善投资环境的努力还是要长期来看，要关注未来中国的营商环境、投资环境、政策环境、法制环境、创新环境等等。”
至于第三点中国正在申请加入的CPTPP，张燕生表示，CPTPP的标准比RCEP更高，中国申请加入就意味着我们做好了迎接各种挑战的充分准备。中国下一步将继续推动市场开放、制度开放、创新开放，和国际高标准规则相衔接。
陈文玲补充道：“投资者应该对中国抱有信心。中国在疫情当中打了个漂亮仗，这个有目共睹、毋庸置疑。中国经济确实会出现一些问题，哪个国家的经济也不会永远没问题，但中国有问题会马上解决，中国的体制优势就体现在我们的纠错能力比较强，政府的行动力比较快，企业的整体跟随能力也比较强。所以，中国经济从疫情中复苏的态势是不会变的，我们的制造业优势和贸易优势是不会变的，我们的市场红利也是不会变的。”
中国经济总体表现较好，但第四季度增速可能还会有所放缓
展望中国第四季度经济，张燕生认为，稳是大局，要稳中向好，稳中求进。“短期是稳，中期是结构性改革，长期是高质量发展，因此四季度仍然会沿着短期的稳、中期的调和长期的变在走。”
在张燕生看来，第四季度保市场主体是最重要的，因为煤电矛盾，限电拉闸影响最大的是市场主体，尤其是那些节能减排努力大、利税贡献大、经济效益好的高耗能企业。核心问题是现代化要不要高耗能行业，怎样搞好高耗能行业高质量发展？
考虑上文提到的基数效应，由于去年第四季度的基数较高（增速为6.5%），部分机构预计，今年第四季度增速可能还会有所放缓，可能回落至4%-4.5%。
尽管如此，陈文玲和张燕生都认为，全年来看，完成政府工作报告提出的6%的目标毫无压力。
虽然仍面临一些压力，但中国经济的总体表现较好。IMF在10月份发布的最新一份《世界经济展望报告》中预测2021年中国GDP增长8%，而美国GDP增长6%
所以，后疫情时代，世界发展的动力在哪里，是中国还是美国？
“我认为两个都是，”陈文玲称，“美国的经济体量是世界上最大的，占世界经济总量20%以上，中国现在还排在它之后，但是中国发展的态势，发展的平均增速是高于美国的。另外，我们的基础设施完善程度要好于美国，下一代的数字化基础设施全球领先，未来我们的市场肯定也要超越美国，成为世界最大的市场、全球性的消费中心、全球性的交易中心，我们还有世界最大规模的制造业体系和最强的基础设施建设能力，你说未来的引擎在哪里？我觉得肯定在中国。”
她也补充道：“现在美国的经济体量大、占比也大，我们希望美国能够恢复，它恢复对世界经济也是稳定剂。”
另外，张燕生也提醒，后疫情时代，中国要保持战略定力，在世界主要国家推动超大规模经济刺激，不惜推高全球大宗商品价格和通胀的形势下，更要体现世界经济负责任大国的担当。
他解释称：“2009年中国GDP占世界比重是8.5%，对全球经济增长的贡献率是50%，以后的10年中国对世界经济增长的贡献率年均30%以上。但到2015年美国撤出量宽，开始加息的时候，全球资本流向美国，中国损失了大量外汇储备。”
“08年金融危机的应对我们有很多值得反思的地方，”张燕生说，这次我们讲的最多的一句就是保持战略定力。我们经济刺激力度是世界主要经济体中最小的，我们的宏观经济杠杆率稳中有降，因此我认为这次我们的应对是不错的。
专家简介：
陈文玲：中国国际经济交流中心总经济师、执行局副主任、学术委员会副主任；国务院研究室原司长，国务院医改咨询专家委员会专家委员、国务院食品安全专家委员会专家委员；国家发改委、商务部、中医药管理局等部委专家，中国区域50人论坛、中国流通 G30 论坛成员，中国文化产业30人论坛成员；南开大学、对外经济贸易大学、北京师范大学博士生导师。中华诗词学会顾问（第四届副会长）、中国书法家协会会员。长期致力于国际战略、国际经济、宏观经济、流通经济等方面研究，目前已公开出版论著30多部，在国家核心期刊和权威媒体发表文章600多篇。在国务院研究室和中国国际经济交流中心多年工作中，参与了大量国家重要战略研究、决策研究和政策研究，提出的多项建议被采纳，转化为国家战略、决策或政策。参与国家有关文件、领导讲话和政策研究制定。主持关于中美关系问题研究、 国际经济形势研究、一带一路问题研究、中国宏观经济及对外开放等重大课题研究。
张燕生：中国国际经济交流中心首席研究员，博士生导师，兼任北京大学、中国人民大学、华中科技大学等校兼职教授，享受国务院颁发的政府特别津贴。1984 年华中科技大学研究生毕业，曾任国家发展和改革委员会对外经济研究所所长，国家发展和改革委员会学术委员会秘书长，专业研究领域为国际金融和国际贸易。先后主持或参与国家社会科学重点课题，国家经济与社会发展规划重点研究课题等。曾荣获孙冶方经济科学著作奖、国家发展和改革委员会优秀研究成果一等奖等，并于2008年11月29日承担中央政治局第9次集体学习讲解。
杜大伟：布鲁金斯学会中国中心的高级研究员，国际贸易播客“杜大伟与理智”的主持人。他是亚洲经济和美国与亚洲关系的主要专家，最近与北京大学的经济学家们合著新书《中国 2049》。2009年至2013年，杜大伟是美国财政部驻北京的经济和金融特使。在财政部任职之前，杜大伟在世界银行工作了20年。