中俄塔利班都参加了阿富汗问题磋商，美国仍缺席

【文/观察者网 王世纯】财政冻结、缺乏国际认可、极端组织袭击不断、饥荒和即将来临的寒冷冬季……塔利班夺取阿富汗全国政权两个月，但国内局势依旧混乱。

为了应对阿富汗问题，“阿富汗问题莫斯科会谈”于10月20日在莫斯科举行，包括中俄在内10个地区国家的代表及塔利班高级代表团与会，但阿富汗问题的“始作俑者”——美国却以“后勤问题”为由缺席了这一会议。对此，俄罗斯外长表示“遗憾”。

会谈主要讨论塔利班上台后阿富汗的军事政治局势、人道主义合作、是否承认阿富汗现政府以及组建包容性政府等问题，俄罗斯方面表示，是否承认塔利班政权取决于该组织的“人权记录”。各方代表还同意，过去20年一直在阿富汗驻扎军事力量的国家，应该承担阿富汗发展与稳定的主要责任。各国还呼吁在联合国主持下迅速召开一次国际捐助会议。

在会议上，阿富汗临时政府代表重申了其先前承诺，即不利用阿富汗领土侵犯邻国，不威胁该地区其他国家和世界的安全。阿富汗临时政府也呼吁国际尽快承认阿富汗，并呼吁国际社会提供人道主义援助。

在10国会议结束以后，塔利班代表团20日还继续参加了与俄罗斯、中国和巴基斯坦特别代表举行的会议。会议期间各方商定“继续与阿富汗新政府协作”，在阿富汗银行资产解冻问题上互相配合。

阿富汗高级代表参加阿富汗问题莫斯科会谈 图源：塔斯社

综合阿富汗黎明电视台、塔斯社、美联社（AP）、央视新闻客户端等多方面消息，阿富汗问题“莫斯科模式”第三次会议于当地时间10月20日举行，来自俄罗斯、中国、巴基斯坦、伊朗、印度、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦10个国家的代表以及阿富汗临时政府高级别代表团参加了会议。

此前19日，阿富汗塔利班政府的高级谈判代表团抵达俄罗斯首都莫斯科。阿富汗临时政府的代理第二副总理阿卜杜拉·萨拉姆·哈纳菲、代理外交部长穆塔奇、高级官员阿纳斯·哈卡尼等高级官员参加会议。

俄罗斯外交部官网发布阿富汗问题“莫斯科模式”会议联合声明。声明表示，参加会议的各方表示尊重阿富汗主权、独立和领土完整，重申了致力于将阿富汗建设为一个和平、不可分割、独立的、经济发展中的国家，一个摆脱恐怖主义和毒品犯罪、尊重人权的国家。

俄外长拉夫罗夫在会议上发言 图源：塔斯社

俄外长拉夫罗夫当天在会议中表示，阿富汗政权变换已成为既定事实，俄罗斯注意到了塔利班政权为稳定阿富汗国内局势所做的努力。在阿富汗局势发生根本性改变后，指责谁及谁该为阿富汗局势负责已经毫无意义。

拉夫罗夫表示，俄罗斯克里姆林宫在等待塔利班履行其在执政之初作出的承诺，包括建立一个阿富汗所有政治力量参与的包容性政府，以及防止任何人利用阿领土损害第三国利益。

拉夫罗夫呼吁国际社会与阿富汗现任政府接触，尤其是在该国目前正努力应对严重的人道主义危机的情况下。

俄罗斯驻阿富汗特使扎米尔·卡布洛夫也参加了会谈。他说，会上讨论了是否承认塔利班为合法政权的问题，但国际社会是否承认塔利班，将取决于他们政府的包容性和他们的人权记录。卡布洛夫表示，塔利班代表告诉他，他们正在致力于改善治理和改善人权。但这一切他只能“等等再看”。

另据俄罗斯卫星通讯社报道，在会议结束以后，阿富汗临时政府外交部发言人巴尔希在推特上表示，塔利班代表团10月20日在莫斯科模式会议结束后参加了与俄罗斯、中国和巴基斯坦特别代表举行的会议。会议期间各方商定“继续与阿富汗新政府协作”，在阿富汗银行资产解冻问题上互相配合。

塔利班承诺

与会的第二副总理哈纳菲在阿富汗问题莫斯科会谈上呼吁国际社会承认阿富汗现政府。哈纳菲表示，阿富汗在经历了40多年的战争和破坏之后，阿富汗现任政府第一次能够实现全国的稳定治理。阿富汗现任政府具有包容性，前政府的50万多名雇员仍在政府工作。

第二副总理哈纳菲接受多国媒体采访 图源：塔斯社

在会议上阿富汗临时政府重申了其先前承诺，即不利用阿富汗领土侵犯邻国，不威胁该地区其他国家和世界的安全。哈纳菲还重申，塔利班将确保阿富汗局势稳定，但不需要外国军事援助。阿临时政府代理外长阿米尔汗·穆塔基在会后承诺，将履行《多哈协议》，不会对其他国家采取侵略行动。

他还呼吁国际社会提供人道主义援助，以帮助阿富汗实现“复兴与和平”。

美国缺席

美国18日以“后勤问题”为由表示无法参会。此前10月18日，美国阿富汗问题特使扎尔梅·哈利勒扎德（Zalmay Khalilzad）已经递交辞呈，他的职位将由副手汤姆·韦斯特（Tom West）接任。在辞职前几个小时，美国国务院发言人普赖斯宣布美国不参加阿富汗问题莫斯科会谈。

据俄新社20日报道，拉夫罗夫当天对美国的缺席表示遗憾，称这是美国第二次回避本应由俄罗斯、美国、中国和巴基斯坦共同参与的三方扩大会议。

尽管美国缺席，但哈纳菲再次敦促美国解冻阿富汗中央银行大约94亿美元的外汇储备。哈纳菲说：“所有与会者都支持解冻阿富汗政府的财产，其实此为阿富汗人民的财产。不应与政治问题挂钩。”

卡布洛夫说，西方国家预计将于下个月访问莫斯科进行会谈。

对于阿富汗当前的财政困局，各方代表集体倡议，建议在联合国主持下迅速召开一次国际捐助会议，为阿富汗人民提供帮助，并指出阿富汗经济财政重建与发展的主要责任应由过去20年一直在阿富汗驻扎军事力量的国家承担。

局势严峻

目前，阿富汗局势依然严峻。

自10月以来，阿富汗清真寺、宗教学校等地频繁发生爆炸事件，在10月8日和15日更是接连发生两起自杀性爆炸性袭击。阿富汗官方巴赫塔尔通讯社报道称，8日的爆炸已导致46人死亡，140多人受伤。路透社援引当地官员称，15日的爆炸已造成33人死亡，73人受伤。极端组织“伊斯兰国”已发表声明对近期多数爆炸袭击事件负责。

2021年10月15日，阿富汗坎大哈市清真寺爆炸现场，图自推特

除了恐怖袭击，阿富汗还面临饥荒。联合国世界粮食计划署（WFP）9月23日发布报告称，近期调查显示，如今有超过95%的阿富汗家庭无法每天获得足够的食物；有一半以上的人报告说，在过去两周内，他们至少遭遇了一次食物耗尽的情况；不论城市居民还是农村居民，一样都在“挨饿”。

而阿富汗临时政府面临财政危机。近日，美国政府宣布将不会解冻价值95亿美元（约人民币611.18亿元）阿富汗央行资产，欧盟官员也宣布此前为阿富汗提供的发展援助仍将处于暂停状态。联合国秘书长古特雷斯在11日称，由于海外资产被冻结、外国发展援助暂停，阿富汗经济正面临崩溃的风险。

对于当前的阿富汗局势，中国政府向阿富汗提供了多批人道主义援助。我国外交部也对当前的阿富汗局势有过多次回应。

中国外交部发言人华春莹9月30日在例行记者会上应询时证实，中国政府首批对阿富汗紧急人道主义援助的物资已经顺利运抵阿富汗首都喀布尔国际机场。

华春莹表示，中国作为阿富汗的友好近邻，始终密切关注阿富汗人民的需求。中方克服了重重困难，短时期内将这批毛毯和羽绒服等阿富汗人民急需的越冬物资运抵喀布尔，这是中方切实落实对阿富汗援助承诺、全力帮助阿富汗人民渡过难关的有力见证。

但华春莹同时表示，特别是某些国家，作为阿富汗问题的始作俑者，更应该切实履行对阿富汗人民应当承担的责任，尽快拿出负责任的态度，为缓解阿富汗人民面临的困难多做一些好事和实事。

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