邓炳强：要慎防居心叵测的人把《基本法》第23条“妖魔化”及恶意抹黑

10月15日，香港保安局在其网站上发布了该局局长邓炳强回应《行政长官2021年施政报告》受舆论关注的文章。邓炳强在文中强调，需要慎防居心叵测的人再次千方百计把《基本法》第23条“妖魔化”及恶意抹黑。

邓炳强表示，相信随着立法工作的推进，一些别有用心的人会继续恶意阻拦及抹黑特区政府的立法工作。“我们会密切留意情况，迅速应对，令这些人无法得逞。”

回应原文如下：

行政长官2021年施政报告提及特区政府拟向第七届立法会提出多项新的立法建议，我希望借此机会介绍与保安范畴有关的其中四项，回应大家的关注。

《基本法》第23条立法

社会上不同界别人士均十分关注《基本法》第23条的立法时间表，毕竟自2019年起持续十多个月的黑暴，突显了我们维护国家安全法律制度的不足。尽管《香港国安法》的实施使香港由乱变治，我们仍需进一步完善维护国家安全的法律，以尽快履行香港特区在《基本法》和《香港国安法》下的宪制责任，同时亦可更有效应对香港近年的实际情况和所面对的国家安全风险。

特区政府一直积极进行相关工作，包括研究2003年特区政府提交给立法会的草案及进行国家安全相关的法律研究。我们正全速制订有效和务实的方案和条文，并期望在下届立法会会期全速展开有关立法工作。

另一个关注点，是特区政府会否就立法进行公众谘询。的确，除了制订有效和务实的方案和条文外，我们有需要做好公众谘询，制订适切的宣传和解説方案，清楚阐述立法的原则和细节，避免误解，并争取社会支持。

我们也需要慎防居心叵测的人再次千方百计把《基本法》第23条“妖魔化”及恶意抹黑。就在上星期，有个别传媒机构故意误导公众我在行政长官2021年施政报告有关保安局政策措施记者会上的发言，企图引导读者对立法产生抗拒印象。就此，我第一时间作出澄清，以正视听。我相信随着立法工作的推进，一些别有用心的人会继续恶意阻拦及抹黑特区政府的立法工作。我们会密切留意情况，迅速应对，令这些人无法得逞。

网络安全

保安局另一项重要立法工作是制定网络安全法。关键资讯基础设施是社会及经济命脉，一旦受到黑客攻击、破坏，不单影响有关设施本身的运作及其提供的服务，更会产生连锁效应，影响遍及整个社会。例如，当供电系统因受到网络攻击而停顿，所有商业活动、金融活动、公共服务以至家居生活均有可能受到严重影响，令整个社会陷于停摆。

有见及此，不少国家及地区均已针对关键资讯基础设施的网络安全订立法规，以提升对关键资讯基础设施的保护，防范网络受袭或资料外泄，确保关键设施不会受到干扰或破坏等。除了推动关键资讯基础设施建立良好的防范管理体系，特区政府会参考不同国家及地区的做法，就订立网络安全的法例进行准备工作，通过立法方式清晰界定关键资讯基础设施营运者的网络安全责任，从宏观层面加强保障本港网络系统及重要基础设施资讯系统的运作安全。

在订定网络安全法例的具体建议时，特区政府会与有关的业界进行讨论，并会进行公众谘询。

皇岗口岸实施“一地两检”安排

此外，为配合粤港澳大湾区建设蓝图及促进大湾区的人流和物流畅通，特区政府正与深圳市政府共同推展皇岗口岸的重建工作，并会在该口岸实施“一地两检”安排。双方正就新口岸的设计方案及整体建设工程相关机制等进行讨论，以期尽快落实设计并展开工程。待新口岸工程接近完成而相关港方口岸区的具体细节均备妥后，两地政府会适时提请全国人民代表大会常务委员会，批准在新皇岗口岸实施“一地两检”安排。保安局亦会向立法会提交条例草案，为执行“一地两检”安排提供法律基础，让旅客能一次过完成两地的清关手续。草案会宣布位于内地皇岗口岸的某范围为港方口岸区，使香港法律适用于该处，以及就香港法院的司法管辖权订定条文。

修订《消防安全（建筑物）条例》

旧式楼宇的消防安全是社会十分关心的议题。自《消防安全（建筑物）条例》在2007年起实施，消防处和屋宇署一直努力通过劝谕、警告和执法，亦为旧楼业主提供技术和财政支援，包括设立消防安全改善工程资助计划改善楼宇消防安全；但仍有不少旧楼楼宇，例如三无大厦缺乏妥善的管理。为进一步提升楼宇的消防安全，我们会参考现行《建筑物条例》的机制，修订《消防安全（建筑物）条例》，以赋权消防处和屋宇署代未能符合《条例》要求的旧式综合用途及住宅楼宇的业主进行消防安全改善工程，并在工程完成后向业主收回有关费用。

社会一直认同，维修和妥善保养私人楼宇，包括进行所需的消防安全改善工程，是业主的责任；而长远处理旧区楼宇的建筑及消防安全等问题，须通过市区更新来解决。特区政府代业主进行工程这项建议涉及复杂的课题，当中包括如何厘定代办工程的门槛、选取工程中不同的可行方案的机制和原则、消防装置及设备的后续保养，和向业主追讨工程费用等事宜，过程中无可避免会牵涉不少法律争议和执行问题等等。再者，亦要考虑会否产生道德风险问题。尽管修订、完善《条例》会涉及不少复杂的法律和执行问题，需要全面和通盘的考虑，但我们有决心迎难而上、解决问题。

我们期望可于明年进行公众谘询。公众谘询完结后，我们会参考所得的意见，修改法例以授权有关部门进行相关工作。我们会尽快提交条例草案予立法会审议。

综观未来保安局在立法方面的工作相当繁重，我们会全力抓紧时间，制订合适和务实的方案。