美媒：中国算法监管实践领先一步，西方国家应当借鉴

【文/观察者网 周弋博】当地时间10月13日，美媒《华尔街日报》发布题为《算法大战在中国拉开帷幕》一文，提及中国互联网监管机构在今年发布的两份文件，并称中国启动了一项全面的三年计划，以规范算法的使用，“随着世界各国政府加大对大型科技公司的监管，中国将成为一个潜在的开拓者。”

经检索，这篇报道提到的是国家互联网信息办公室在今年8月27日发布的《互联网信息服务算法推荐管理规定（征求意见稿）》与9月29日发布的《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》。

这两份文件的出台让《华尔街日报》发出感叹：中国正朝着规范算法迈出第一步，而在西方国家的监管机构正在考虑对社交媒体巨头实施更严格的控制时，理应对中国实践给予关注。因为这能帮助监管机构们“理解应该接受什么，应该避免什么”。

《华尔街日报》分析称，“算法已经成为日常生活中不可分割的一部分，监管可能最终需要迎头赶上，但如何实施仍是一个难题。美国互联网公司的投资者及其批评者都应该密切关注中国的经验。”

《华尔街日报》报道截图

报道中提及的《互联网信息服务算法推荐管理规定（征求意见稿）》中提到，“不得设置诱导用户沉迷或者高额消费的算法模型”“不得设置歧视性或者偏见性用户标签”“不得利用算法控制热搜”等规定，目前处于草案审查阶段，暂不具备法律效力。而《关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见》则属于政策性指导建议，提出了“利用三年左右时间，逐步建立治理机制健全、监管体系完善、算法生态规范的算法安全综合治理格局”的主要目标。

杭州，市民等待地铁期间用手机上网 图源：视觉中国

在此前报道中，《华尔街日报》称，目前自动化技术正重塑商业、社会互动和政治，世界各地的政府忙于制定应对此类技术的办法，而中国的前述行动让其在监管科技平台方面领先一步。

报道分析称，监管算法最大的难点在于算法的不透明性，而在越来越多的决策是由“通过处理大数据进行深度学习”的机器作出的当下，算法的不透明性正在成为一个更大的问题，“有的时候，即便是算法的创造者也很难搞清楚人工智能作出某项特定决定的具体原因。”

“训练数据中的偏见可能会在不知不觉中渗透到决策过程中。算法也可以只专注于某些目标，比如在忽略其他影响的情况下释放病毒式传播内容。此外，它们还在不断更新，这使得监管更加困难。”《华尔街日报》分析称，“如何在让算法过程更加透明负责的基础上，保证不会因矫枉过正导致扼杀企业创新，也是问题的关键。”

《华尔街日报》认为，如果中国严格执行之前提出的算法管理规定，可能会从根本上改变许多互联网公司的商业模式。报道提及中国国家网信办在这份指导意见中提出，中国公司运用的算法必须弘扬社会主义核心价值观，并推动企业借助算法加强正能量传播。报道称，西方国家的监管机构也正在考虑对社交媒体巨头实施更严格的控制，理应对中国实践给予关注，因为这能帮助监管机构们“理解应该接受什么，应该避免什么”。

报道指出，欧盟在今年4月提出了一项法案，对关键基础设施、大学招生和贷款申请等所谓高风险应用领域的人工智能系统进行监管，美国国会也在近期召开多场听证会，就脸书公司旗下社交平台Instagram对青少年造成的潜在伤害进行调查。

报道称，对于正在努力应对互联网公司巨大社会影响的欧美国家而言，主动观察“中国举措如何奏效”是“有益处的”，“算法已经成为日常生活中不可分割的一部分，监管可能最终需要迎头赶上，但如何实施仍是一个难题。美国互联网公司的投资者及其批评者都应该密切关注中国的经验。”

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